№ 12-187/2020

УИД 63RS0040-02-2020-004284-03

Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2020 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материалы дела по жалобе ООО «АлГран» на постановление №10673342203489868594 от 17 июля 2020 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением №10673342203489868594, вынесенным 17.07.2020 государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, ООО «АлГран» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «АлГран» в лице директора ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство оснащено бортовым устройством, которое является исправным, лицевой счет, с которого производится списание денежных средств за передвижение автомобилей организации, периодически пополняется и случаев того, что сумма денежных средств на счету была равна нулю, нет. Претензий к организации со стороны МУГДН в отношении указанного автомобиля и других автомобилей не было. Все зависящие от ООО «АлГран» для исполнения требований, установленных законодательством РФ по внесению платы за передвижение указанного выше автомобиля по дорогам общего пользования федерального значения, было выполнено. Не списание платы с лицевого счета ООО «АлГран» произошло не по вине их организации. Кроме того, постановление №106733422003488049700 от 03.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «АлГран», не вступило в законную силу, поэтому в действиях ООО «АлГран» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Считают жалобу поданной в срок, так как оспариваемое ими постановление получено 28.07.2020.

В судебное заседание представитель ООО «АлГран» в лице директора ФИО1 не явился, представил заявление об уточнении требований, указав, что в ходе проведения внутреннего расследования установлено, что в момент фиксации правонарушения (10.07.2020) бортовое устройство №, установленное в транспортном средстве ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак №, находилось в неисправном состоянии. В связи с чем просил изменить постановление №10673342203489868594 от 17.07.2020, переквалифицировав действия ООО «АлГран» с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1. КоАП РФ).

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6. КоАП РФ). 

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6. КоАП РФ).

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступит только в том случае, если специальное техническое средство зафиксирует факт движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при этом в базе данных системы взимания платежей "Платон" не будет информации об оплате за пройденный путь.

Как следует из материалов дела, 17.07.2020 государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО «АлГран» вынесено постановление №10673342203489868594 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, из которого следует, что 10.07.2020 в 14:21:50 по адресу: 326 км. 495 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» Самарская область, собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого в момент фиксации правонарушения являлось ООО «АлГран», в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д.6). 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средство: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, действительно до 16.03.2022. 

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504. 

Из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 05.11.2020 следует, что в реестре системы взимания платы «Платон» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 15.07.2016 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АлГран» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 15.07.2016 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 11.04.2019 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 10.07.2020 14:21:50 (по московскому времени) на 326 км. 495 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с гос.рег.знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № в период с 24.06.2020 00:34:28 по 07.08.2020 (до момента возврата бортового устройства) отсутствуют. 

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) в период с 24.06.2020 – 07.08.2020. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте неисправности или утраты, а также своевремен6ный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. 

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

16.07.2020 (т.е. после факта фиксации проезда) владелец транспортного средства с ГРЗ № обратился в Call-центр и сообщил оператору СВП о не исправности бортового устройства № (БУ № переведено в статус «неисправность»).

Владелец транспортного средства ООО «АлГран» в лице ФИО1, действующего на основании Устава №, возвратил 07.08.2020 бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г. Ульяновск 07.08.2020. Бортовое устройство направлено в сервисный центр для проведения дальнейшей диагностики в заводских условиях, заключение о причинах неработоспособности до настоящего времени не получено. 

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации указанного транспортного средства (л.д.65). 

В силу п.8 Правил - в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «АлГран» при выявлении неисправности бортового устройства, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не принял мер к информированию оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также не обеспечил внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. На момент фиксации проезда предусмотренная законом плата за проезд внесена не была. 

Кроме того, суд принимает во внимание следующее:

Постановлением №10673342203488049700, вынесенным 03.07.2020 государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, ООО «АлГран» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ООО «АлГран» повторность административного правонарушения, необходимо было установить, что постановление №10673342203488049700 от 03.07.2020, которым Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 10.07.2020 вступило в законную силу.

Вместе с тем судом установлено, что указанное постановление №10673342203488049700 от 03.07.2020 на момент совершения административного правонарушения 10.07.2020 в законную силу не вступило, так как было обжаловано ООО «АлГран» и решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 05.10.2020 оставлено без изменения (л.д.62).

Тем самым, на момент совершения административного правонарушения 10.07.2020 ООО «АлГран» не являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «АлГран» за совершение 10.07.2020 административного правонарушения подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а постановление должностного лица №10673342203489868594 от 17.07.2020 подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «АлГран» с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Обоснованность привлечения ООО «АлГран» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что остальные доводы жалобы ООО «АлГран» не нашли своего подтверждения, жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ООО «АлГран» в лице директора ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление №10673342203489868594, вынесенное 17 июля 2020 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «АлГран» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия ООО «АлГран» с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья