Дело № 12 -25/2017

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 17 мая 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах ФИО2 №81/52/04-20 от 16 марта 2017 года, которым Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах ФИО2 ФИО2 №81/52/04-20 от 16 марта 2017 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» (далее - МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что о проведении плановой проверки специалистами ТОУ Роспотребнадзора руководитель юридического лица был уведомлен, значительная часть нарушений, не требующих затрат, была устранена, на проведение ремонтных работ в учреждении, требующих финансирования, направлены заявки в Управление образования района, однако денежных средств на указанные мероприятия не выделялось, значительная часть работ запланирована на летний период, также планируется выделение финансирования из областного бюджета, которые будут направлены также на устранение нарушений, ремонт кровли, проведение иных ремонтных работ, приобретение материалов, софитов для классной доски и др. В связи с тем, что частично нарушения были устранены, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что постановление вынесено должностным лицом законно и обоснованно, наказание назначено справедливое в соответствии с тяжестью совершённого правонарушения с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, частичного устранения нарушений, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ. При этом указала, что юридическим лицом должны быть созданы надлежащие условия для воспитания и обучения детей, вместе с тем, должных мер к своевременному устранению нарушений принято не было, в связи с чем в ходе проверки выявлены 34 нарушения норм санитарного законодательства, из которых устранено только 10, грубыми являются нарушения в организации питания воспитанников, в обед не включено первое блюдо, закуски, подаются детям оладьи вместо горячего блюда из мяса, рыбы или птицы, суточная проба отбирается не от каждой партии блюд, рацион не соответствует примерному меню, не ведется контроль за продуктами питания, нарушен режим обучения школьников, имеются нарушения по отделке здания, стены местами поражены грибком, отсутствие подводки горячей воды, что препятствует детям мыть руки после уроков, не проводится влажная уборка туалетов, в связи с чем образуется грязь и неприятный запах, доска не оборудована софитом, размеры мебели не подобраны под рост учеников, и иные нарушения, которые невозможно признать малозначительными, поскольку они создают угрозу здоровью детей и могут привести к возникновению острых кишечных инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей. Кроме того, указала, что проверка проведена плановая, о проведении проверки руководство учреждения было поставлено в известность, в связи с чем имело возможность принять все возможные меры с целью недопущения выявления нарушений при проверке, следовательно, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39 вышеназванного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 № 55-С от 16 февраля 2017 года в период с 1 марта 2017 года по 14 марта 2017 года в отношении МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - № 52-ФЗ); СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения, содержания в образовательных учреждениях»; СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптации основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченной возможностями здоровья», СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 с изменениями № 2 «Гигиенические требования к персональным вычислительным машинам и организации работы», выразившиеся в следующем:

- гардероб для обучающихся 2-3 классов здании адресу: 

<

...>, недостаточно оснащён ячейками для обуви, часть обуви хранится на полу (п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: в санитарных узлах здания пристройки МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по ул. Пионерская, 27А, не установлены держатели для туалетной бумаги, отсутствуют бумажные полотенца; 2 унитаза в туалете для девочек 2 этажа основного здания не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: наружные стены в гардеробах для обучающихся, слесарной мастерской, размещенные на цокольном этаже здания № 1 по адресу: 

<

...>, негладкие, с признаками поражения грибком, краска и штукатурка отслаиваются; стены малого спортивного зала здания № 1 по адресу: 

<

...> негладкие, местами отслаивается краска и штукатурка; потолок санитарного узла для мальчиков на 1 этаже пристройки здания №1 по адресу: : 

<

...>, негладкий со следами протечек, побелка отслаивается; потолок библиотеки здания № 1 по адресу: 

<

...>, негладкий, частичная отслойка побелки в межпотолочных швах; в слесарной мастерской здания № 1 по адресу: 

<

...>, местами выпадают межпотолочные швы, имеется дыра в потолке по ходу электрического кабеля; в стене малого спортивного зала здания № 1 по адресу: 

<

...>, по ходу труб инженерных сетей имеется дыра, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- линолеумное покрытие пола не закреплено к полу плинтусами, края линолеума загибаются в туалетах для девочек и мальчиков, коридоре санитарных узлов здания № 2 МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по адресу: ул. Пионерская, д. 9; в малом спортивном зале здания № 1 по адресу: 

<

...>, местами имеются щели между полом и стенами, в библиотеке здания № 1 по адресу: 

<

...>, щели в дощатом полу; в помещении санитарного узла пищеблока здания № 1 по адресу: 

<

...>, на полу имеются щели, края линолеума не подведены под плинтуса (п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: уроки физической культуры проводят в плохо аэрируемом приспособленном малом спортивном зале здания № 1 по адресу: 

<

...>, по причине отсутствия окон с фрамугами и форточками в помещении и (или) отдельной системы вытяжной вентиляции (п. 6.6, п. 6.7, п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: классная доска в кабинете английского языка на 2 этажа здания пристройки МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Крелиева» по адресу: ул. Пионерская, 27А, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением - софитом, предназначенным для освещения классных досок (п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: горячим водоснабжением не обеспечены умывальные раковины санитарных узлов для девочек и мальчиков здания пристройки МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по адресу: ул. Пионерская, 27А; не оборудована подводка холодной и горячей воды к умывальной раковине туалета для девочек на 2 этаже здания № 1 по адресу: ул. Пионерская, 27А (п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: в слесарной и столярной мастерских здания № 1 по адресу: 

<

...>, не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды (в слесарной мастерской имеется рукомойник на приносной воде) (п. 8.1., 4. 27. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: кабинет обслуживающего труда (кулинарии) здания № 1 по адресу: 

<

...>, где установлены плиты, не оборудован механической вытяжной вентиляцией (п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: на момент проверки 02.03.2017 не качественно проведена уборка большого спортивного зала здания № 1 по адресу: 

<

...>, а именно: не протерты места скопления пыли -подоконники, выявлен слой пыли (п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- для детей, посещающих группу продленного дня, не организован дополнительно полдник (п. 5.19.4, п. 10.28., приложение 6 СанПиН 2.4.2.2821 -10, п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08);

- при эксплуатации общественных помещений не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профиалктические) мероприятия по обеспечению безопасных для персонала и детей условий пребывания в соответствии с санитарными правилами: внутренние стекла оконных рам санитарных узлов для девочек и мальчиков здания пристройки МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по адресу: 

<

...> выполнены не из цельного стеклополотна (п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- в слесарной мастерской здания № 1 по адресу: 

<

...>, сверлильные, точильные и другие станки не оборудованы местным освещением (п. 5.10. СанПиН 2.4.2.2821 -10);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: не проведена очистка осветительной арматуры светильников в кабинете домоводства здания № 1 по адресу: 

<

...>, выявлено наличие мертвых насекомых (п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: превышен максимальный объем аудиторной нагрузки на обучающихся при 5-дневной неделе: в 3"а", 3 "6", 3 "в" классах составляет 24 академических часов при требовании не более 23 часов; в 7 СКК - 33 часа при требовании не более 32 часов (п. 10.5. СанПиН 2.4.2.2821 -10, таблица 3; п. 8.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ);

- на момент проверки допущены нарушения правил маркировки разделочного инвентаря, посуды, а именно: в помещении "кулинария" находятся 4 эмалированные кастрюли, 2 блюда, 3 разделочных ножа н разделочные доски без соответствующей маркировки (ст. 11, ч. 1 ст. 17 №52-ФЗ, п. 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08);

- фактический рацион питания обучающихся в МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» не соответствует утвержденному примерному меню: за 4 дня (27.02., 28.02., 01.03., 02.03.2017.), в меню отмечается повторение одних и тех же блюд на следующий день: "пюре картофельное" - обед 27.02.2017 и завтрак 28.02.2017; обед 27.02, 01.03., 02.03.2017 не включает первое блюдо, закуску (салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени или порционированные овощи), обед 01.03.2017 - "оладьи со сгущенным молоком, когда как требуется основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы (ст. 17 №52-ФЗ, п. 6.22., п. 6.19 СанПиН 2.4.5.2409-08);

- с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба не от каждой партии приготовленных блюд, не отбираются пробы, приготовленные для обучающихся 2 смены и группы продленного дня (п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08);

- на пищеблоке уборка шкафа для хранения осуществляется с использованием уксусной кислоты, у которой истек срок годности уксусная кислота от 29.06.2012 года, при сроке годности 2 года; замечание в ходе проверки устранено, уксус заменен (п. 8.29. СанПиН 2.4.2.2821 -10);

- в помещении пищеблока на емкостях с раствором дезинфицирующего средства отсутствует четкая надпись с указанием назначения концентрации, предельного срока годности; при использовании дезинфицирующего раствора «Сульфохлорантин» на емкостях имеется только маркировка и дата приготовления ( п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03);

- в помещениях медицинского кабинета поверхности по стен негладкие, имеются щели, отслоение краски, не закрыто отверстие в стене в месте прохождения канализационных труб, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.30. СанПиН 2.4.2.2821-10);

- не все работники МБОУ "Верховажская средняя. имени Я.Я. Кремлева" привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: на день проверки в личных медицинских книжках работников отсутствуют данные о прививке против дифтерии за последние 10 лет у ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., последняя прививка АДС-М от 10.03.2006 года); о прививке против кори в возрасте до 35 лет у ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. ) и ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ( п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821 - 10, ч.1. ст. 34., ст. 35. №52-Ф3);

- при эксплуатации общественных помещений, зданий не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда и отдыха, а именно: 02.03.2017 с потолка тамбура пищеблока школы течет вода (п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10, ч. 1, ст. 24., ч.1. ст.28 № 52 - Ф3);

- в МБОУ "Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева" не организованы дополнительные противоэпидемические мероприятия с целью предупреждения распространения инфекции при неблагоприятной эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ, согласно Постановлению Правительства Вологодской области от 31.01.2017 N101 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии гриппа и ОРВИ" не в полном объеме проводятся ограничительные мероприятия, а именно: не организована текущая дезинфекция химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, не отменена кабинетная система обучения (п. 12.5. СанПиН 2.4.2.2821 -10, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29, ч. 2.3 ст. 31 № 52-ФЗ);

- отпуск горячего питания обучающимся: 1 смена, здание N? 1- завтрак для 1А, 1Б, 24 СКК, 5А, 5Б, 7-8 СКК, ЗА, ЗБ, 4А, 4Б, 4В организован на перемене продолжительностью 10 мин (9.40-9.50); завтрак для 5В, 5Г, 6А, 6Б, 6В, 6Г, 7А- 15 мин (10.30-10.45); завтрак для 7Б, 7В, 7Г, 7Д, 8А, 8Б, 8В, 8Г- 15 мин (11.25-] 1.40); завтрак 9А, 9Б, 9В, 9Г, 10А, 10Б, 11А, 11Б - 15 мин (12.20-12.35); 2 смена- "завтрак" 2В, 2Г, 2Д, 3В- 15 минут (14.15-14.30) при требовании не менее 20 минут (п. 7.2. СанПиН 2.4.5.2409-08);

- не обеспечена влажная уборка туалетов после каждой перемены; проводится 2 раза в день (после 1 смены и после занятий) (п. 12.3. СанПиП 2.4.2.2821-10, ч. 1ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: на момент проверки 02.03.2017 туалет для мальчиков в здании пристройки на 2 этаже не промыт, пол около унитазов грязный, со следами мочи, в умывальной зоне- шелуха от семечек (п. 12.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, ч. 1ст. 28№ 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: кабинет домоводства не обеспечен горячим водоснабжением, имеется подводка только холодной воды (п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, ч. 1ст. 28 № 52-ФЗ);

- не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся: размеры учебной мебели не соответствуют требованиям, предъявляемым к функциональным размерам ученической мебели ( п. 5.1., п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, ч. 1ст. 28№ 52-ФЗ);

- по данным "Журнала витаминизации сладких блюд" обучающиеся с начала 2017 года из 36 учебных дней получали витамины (07.02., 14.02., 02.03.2017), что составило 150 мг при суточной потребности 60-70 мг (9.1., п. 9.4., п. 14.8. СанПиН 2.4.5.2409-08);

- не ведется "Ведомость за питанием" для контроля за качественным и количественным составом рациона питания с ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой; в конце каждой недели или один раз в 10 дней не осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день человека, в среднем за неделю или за 10 дней) (п. 14.9. СанПиН 2.4.5.2409 — 08, форма 6 приложения 10);

- не приняты меры по сохранению и укреплении обучающихся: часть используемых спортивны матов (5 в здании по адресу: ул. Пионерская, д.27А) и (2 в помещении для проведения физкультурных занятий по адресу: ул. Пионерская, д. 9) не имеет целостного покрытия, материал местами порван, что не обеспечивает их качественную очистку от пыли, влажную уборку и дезинфекцию (п. 12.15. СанПиН 2.4.2.2821 — 10, п. 7.10. СанПиН 2.4.4.3172-14, ч. 1ст. 28 № 52-ФЗ);

- учебное помещение для проведения физкультурных занятий по адресу: ул. Пионерская, д. 9 не проветривается во время перемены, форточки не открываются по причине закрытия оконных рам деревянными решетками (п. 6.6., п. 6.7., п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821 - 10, ч. 1ст. 28 № 52-ФЗ);

- при рабочих мест с ПЭВМ в кабинете информатики здания № 1 МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» по адресу: 

<

...>: расстояния между боковыми поверхностями мониторов ПЭВМ составляют от 0,50 до 0,57 м при нормативе не менее 1,2 м (п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821 - 10, п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

В силу статьи 2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2017 года №82/52/04-20, актом проверки юридического лица от 14 марта 2017 года №52/04-20, другими материалами дела, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях (бездействии) МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу частей 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что допущенные нарушения являются малозначительными. Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ под малозначительным правонарушением следует понимать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Установлено, что выявленные правонарушения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения детей в соответствии с санитарными правилами, сохранению и укреплению их здоровья создают угрозу здоровью детей, то есть той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

При таких обстоятельствах выявленные нарушения не могут быть расценены как малозначительные, а факт их частичного устранения также об этом не свидетельствует, поскольку грубые многочисленные нарушения норм законодательства не были устранены, в связи с чем воспитанники образовательного учреждения были вынуждены проходить обучение при наличии выявленных нарушений, которые не только создавали угрозу здоровью детей, но и могли привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Порядок и срок привлечения МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Действия юридического лица МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели.

При этом суд не усматривает оснований, предусмотренных статьями 2.7, 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» от административной ответственности. Назначенное наказание избрано в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ и в её пределах, поэтому является законным и справедливым, при этом административным органом учтены обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем назначено минимально возможное наказание.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах ФИО2 №81/52/04-20 от 16 марта 2017 года, которым Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Б. Попова