Дело № 2-385/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л :

10 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № 637618/19 от 30.09.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В силу решения ответчика стаж работы истца при требуемых 25 годах составил 24 года 02 месяца 05 дней и в него были не включены периоды:

- учебы в Омском педагогическом университете с 01.09.1990 по 26.08.1991;

- курсов повышения квалификации с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 26.10.2015 по 02.11.2015;

- забастовок с 04.12.1996 по 06.12.1996, с 13.01.1997 по 15.01.1997.

ФИО1, не согласный с выводами ГУ УПФР, обратился в суд с настоящим иском. Просил суд зачесть в педагогический стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал полностью.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по основаниям указанным в возражениях.

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Согласно абз. 5 пп. "м" п. 1 названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". 

Как следует из представленной в материалы дела копии диплома истца, ФИО1, был зачислен в Омский государственный педагогический институт им. А.М. Горького в 1990 г. и окончил его в 1996 г., квалификация учителя географии и звание учителя средней школы присвоены ему 19.06.1996, диплом выдан 24.06.1996 (л.д.12). 

Соответственно на момент окончания образовательного учреждения, равно как и на момент обращения за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу, в связи с чем в спорном правоотношении применено быть не может. 

Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений). 

Согласно п. 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

ФИО1 на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.) не имел необходимых 2/3 педагогического стажа, продолжал обучение и был отчислена из числа студентов в связи с окончанием обучения в июне 1996 г., то есть после 1 октября 1993 г., в связи с чем, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт. 

Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 указанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Так, из уточняющей архивной справки ФГБОУ ВО «ОмГПУ» следует, что ФИО1 обучался с 01.09.1990 по 01.10.1991 по очной форме обучения и был отчислен из числа студентов очной формы обучения 2 курса по семейным обстоятельствам. Приказом от 30.09.1992 зачислен студентом 2 курса заочной формы обучения. Отчислен 19.06.1996 в связи с окончанием обучения (л.д.11).

Таким образом, все же имел место перерыв в обучении с 04.10.1991 по 30.09.1992 и, хотя спорный период педагогической деятельности приходится на период действия вышеуказанного Положения, однако обучение окончено не было, имело место отчисление по семейным обстоятельствам.

Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда для назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 26.10.2015 по 02.11.2015.

При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являлись периодом работы с сохранением его места работы (должности), средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для ФИО1 в силу требований законодательства об образовании, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Данные обстоятельства, по мнению суда, не противоречат положениям п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), и согласно которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как было установлено в судебном заседании, страховые отчисления в ПФ РФ работодателем истицы производились.

Соответственно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также суд находит, что в педагогический стаж должно быть включено время проведения забастовок работниками школы, а именно с 4 по 6 декабря 1996 г. и с 13 по 15 января 1997 г. 

Согласно справке уточняющей характер работ и справке о заработной плате, за указанные дни забастовок ФИО1 выплачена заработная плата в размере 100%, страховые взносы начислялись и уплачивались в Пенсионный фонд РФ (л.д. 10,13).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ -, 

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа неправомерным, включении спорных периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 26.10.2015 по 02.11.2015, а также периоды забастовок с 4 по 6 декабря 1996 г. и с 13 по 15 января 1997 г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.К. Абилов