№ 1-233/2024

25RS0022-01-2024-001075-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

23 декабря 2024 года с. Покровка 

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Геркиной И.А.,

при помощнике ФИО1, 

с участием государственного обвинителя Кладко А.С.,

ФИО2,

подсудимой Д.,

защитника адвоката Тихой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении

Д.,

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Д. обвиняется в том, что приказом начальника Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы № от ДД.ММ.ГГГГ принята с ДД.ММ.ГГГГ на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначена на должность ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ДАПП 

<

адрес>» Уссурийской таможни (далее - инспектор Д.). В соответствии с приказом начальника Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, с майором таможенной службы Д. заключен контракт сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ. На основании статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»), служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, 

входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Согласно статье 3 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16, пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», сотрудник таможенного органа имеет право и обязан: принимать решения и участвовать в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями; обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов. В части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации указано, что ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Согласно частям 1 и 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение, в том числе задачи по защите национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции: совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; обеспечение соблюдения мер таможеннотарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза; предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений; осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов. Согласно пунктам 1 и 6 раздела I Должностной инструкции ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ДАПП 

<

адрес> Уссурийской таможни, утвержденной начальником Уссурийской таможни ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Должностная инструкция), с которой Д. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ДАПП 

<

адрес> является должностным лицом таможенного органа, который при исполнении своих должностных обязанностей, в том числе руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами и соглашениями Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, регулирующими таможенные правоотношения, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), федеральными конституционными законами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», должностной инструкцией. 

В соответствии подпунктами 1, 3, 4, 5, 9, 12 пункта 8 Раздела II, подпунктов 25, 28, 42, -У 55, 56, 57, 72, 73, 74, 84, 88, 106 и 107 пункта 11 Раздела III Должностной инструкции, ин- сг. :ор Д., имеет право и обязана:

- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

- требовать от лиц. перемещающих через таможенную границу ЕАЭС товар и транспортные средства и обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами необходимых для проведения таможенных операций и таможенного контроля;

- определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства в области таможенного дела, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, но не менее чем определено правом ЕАЭС, правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления;

- принимать решения о проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования на основании действующей системы управления рисками (СУР);

- осуществлять формы таможенного контроля, а также контролировать порядок и сроки их проведения (получать объяснения, проверять таможенные и иные документы и (или) сведения, таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр, таможенный осмотр помещений и территорий, таможенную проверку);

- при обнаружении товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу, имеет право накладывать на такие товары арест, либо изымать их и помещать на склад временного хранения;

- в случае выявления рисковых ситуаций принимать решения о направлении транспортных средств международной перевозки на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса; проводить таможенный осмотр (таможенный досмотр) товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в соответствии с порядком, установленным правом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России;

- по окончанию таможенного осмотра (таможенного досмотра) товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, докладывать начальнику отдела, старшему смены о результатах осмотра (досмотра);

- проводить проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный пост для проверки таможенной декларации, а также в электронных таможенных документах;

- осуществлять проверку наличия и правильности оформления разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правом ЕАЭС, а также сведений, подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля;

- выявлять необходимость проведения таможенного досмотра с подготовкой докладной записки начальнику таможенного поста (лицу, его замещающему) либо иному уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении таможенного досмотра;

- формировать шаблон поручения на досмотр;

- направлять в таможенный орган (либо должностному лицу), который должен провести таможенный досмотр, информацию в электронном или письменном виде, содержащую все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении на таможенный досмотр;

- выявлять риски, содержащиеся в профилях рисков при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля;

- применять меры по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков и меры по минимизации рисков, применяемых самостоятельно без указания в профиле риска с фиксированием результатов их применения в соответствии с установленным порядком;

- вести учет результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России;

- участвовать в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов;

- взаимодействовать с другими структурными подразделениями таможенного поста и таможни в целях обеспечения надлежащего контроля за перемещаемыми товарами;

- использовать в работе программные комплексы «КПС АПП», «КПС АС КТТ-2», КПС Журналы-Регистрация», «КПС Оформление ТПО»;

- работать с информационными ресурсами и использовать информацию, имеющуюся в информационных ресурсах, таможенных органов различных уровней (ЦБД ЕАИС ТО, ДВТУ, Уссурийской таможни).

Таким образом, Д., занимая должность ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ДАПП 

<

адрес> Уссурийской таможни, являлась представителем власти, то есть должностным лицом правоохранительного органа, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости.

Согласно части 2 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Исходя из статьи 328 ТК ЕАЭС, таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

В соответствии со статьями 365 и 366 ТК ЕАЭС, таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий таможенных органов, декларантов и иных заинтересованных лиц, а также информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия. Информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

В статьях 376, 377 и 378 ТК ЕАЭС указано, что меры по минимизации рисков - это предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные настоящим Кодексом и законодательством государств-членов о таможенном регулировании, применяемые на основании ленки рисков; профиль риска - это совокупность сведений об области риска, индикаторах лиска и о мерах по минимизации рисков. Процесс управления рисками таможенными органа- ли включает в себя, в том числе: определение мер по минимизации рисков и порядка применения таких мер; разработку и утверждение профилей рисков; выбор объектов таможенного контроля; применение мер по минимизации рисков; анализ и контроль результатов применения мер по минимизации рисков. При реализации процесса управления рисками таможенные органы преимущественно используют информационные системы и информационные технологии. Таможенные органы используют систему управления рисками для проведения таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем и в сроки, установленные абзацами третьим и четвертым пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, а также для проведения таможенного контроля в соответствии с пунктом 8 статьи 310 настоящего Кодекса. 

Основными целями использования таможенными органами системы управления рисками являются в том числе: обеспечение эффективности таможенного контроля; сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем и обеспечение эффективногоиспользования ресурсов таможенных органов.

ДД.ММ.ГГГГ от имени ИП Р. по электронному каналу связи в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни, расположенный по адресу: 

<

адрес> поданы две декларации на товары с документами, содержащими недостоверные сведения о соблюдении ИП Р. запретов и ограничений при экспорте культурных ценностей в виде двух партий палеонтологических материалов массой 1616,1 килограммов (90 штук бивней мамонтов) и массой 2054,95 килограмма (80 штук бивней мамонтов массой 1800,50 килограммов, щепа (фрагменты) бивней мамонта массой 254,45 килограмм), классифицированных кодом № (вымершие или исчезающие виды и их части). Указанные декларации зарегистрированы под номерами № и № соответственно, а задекларированные в них культурные ценности помещены под таможенную процедуру экспорта.

ДД.ММ.ГГГГ с целью минимизации рисков незаконного перемещения товаров по декларациям № и № в соответствии с заказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об определении тактики применения таможенными органами системы управления рисками» Дальневосточной оперативной таможней утверждены и выгружены в комплекс программных средств «Совершение операций», используемый при совершении таможенных операций, связанных с прибытием (или убытием) товаров и транспортных средств на территорию ЕАЭС, целевые правоохранительные профили риска, которым присвоены номера № и №. Указанные профили риска предусматривали обязательное применение меры по минимизации рисков с кодом «109», а именно проведение 100% таможенного досмотра товаров с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах и примечанием «о месте и времени проведения таможенного досмотра уведомить сотрудника ДВОТ по тел. №, №. Досмотр товара проводить в присутствии оперативного сотрудника». Условия неприменения меры по минимизации рисков с кодом «109» данные профили риска не содержали, в связи с чем на являлась обязательной для должностного лица таможенного органа, производившего технологическую операцию с кодом «07» (убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза).

ДД.ММ.ГГГГ не позднее 13 часов 02 минут (здесь и далее время местное 

<

адрес>) в таможенный пост ДАПП «

<

адрес> Уссурийской таможни, расположенный адресу: 

<

адрес> представителем перевозчика, действующим в интересах ИП Р., - Т., поданы декларации на товары № и № с документами, содержащими недостоверные сведения о соблюдена ИЛ Р. запретов и ограничений при экспорте культурных ценностей в виде двух партий палеонтологических материалов общей массой 3671,05 килограммов, а именно массой 1616,1 килограммов (90 штук бивней мамонтов) и массой 2054,95 килограмма (80 штук бивней мамонтов массой 1800,50 килограммов, щепа (фрагменты) бивней мамонта массой 254,45 килограмм), с целью вывоза из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику на автомобиле марки «Вольво» с государственным регистрационным знаком № (прицеп №).

После чего, в период времени с 13 часов 02 минут до 14 часов 03 минут ДД.ММ.ГГГГ инспектор Д., находясь на своем рабочем месте в здании таможенного поста ДАПП 

<

адрес> Уссурийской таможни, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности, при отсутствии препятствий к реализации представленных ей полномочий, вследствие небрежного отношения к службе, халатно бездействуя, не осуществила надлежащую проверку деклараций на товары № и №, а именно при просмотре в комплексе программных средств «Совершение операций» пропустила два целевых правоохранительных профиля риска № и №, требующих безусловного исполнения, вследствие чего не применила меры по минимизации рисков с кодом «109», а именно не уведомила сотрудника Дальневосточной оперативной таможни о месте и времени проведения ценного досмотра, не оформила уведомление декларанта о проведении таможенного досмотра, не сформировала поручение на проведение таможенного досмотра, не приняла мер к направлению автомобиля марки «Вольво» с государственным регистрационным знаком № (прицеп №) на территорию досмотра, в результате чего, не проведя необходимую форму таможенного контроля (таможенный досмотр), в отсутствие законных оснований вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде причинения существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, то есть проявляя преступную небрежность, проставила в декларациях на товары № и № штамп «т/п ДАПП 

<

адрес> ВЫВОЗ РАЗРЕШЕН», заверив своей подписью и личной печатью, тем самым разрешила " ль товару с таможенной территории ЕАЭС.

Далее ДД.ММ.ГГГГ культурные ценности в виде палеонтологических материалов общей массой 3671,05 килограммов, а именно массой 1616,1 килограммов (90 штук бивней мамонтов), массой 2054,95 килограмма (80 штук бивней мамонтов, массой 1800,50 килограммов, щепа (фрагменты) бивней мамонта массой 254,45 килограмм), заявленные в декларациях на товары № и №, вывезены из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику на автомобиле марки «Вольво» с государственным регистрационным знаком № (прицеп №).

В результате ненадлежащего исполнения Д. своих должностных обязанностей, состоящих в прямой причинной связи с наступившими общественно опасными последствиями, ИП Р. на основании принятого ею решения об убытии товара с таможенной территории ЕАЭС произведено незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей в крупном размере в виде палеонтологических материалов мамонтовой фауны (бивней мамонтов), представляющих особую культурную и научную ценность для государства, общей массой 3671,05 килограммов рыночной стоимостью 22166639,69 рублей, явившихся в последующем предметом преступного посягательства, а значит вещественным доказательством по уголовному делу №, возбужденному по п. «.в» ч. 2 ст. 226.1 УК РФ (контрабанда культурных ценностей в крупном размере, совершенная группой лиц по предварительному сговору), а также существенное нарушение охраняемых законом интересов Российской Федерации, выразившиеся в нарушении статьи 74 Конституции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и охраны культурных ценностей, подрыва и дискредитации авторитета органов государственной власти и Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы в частности, основной задачей которого является защита национальной безопасности Российской Федерации и животного мира, путем совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений. При этом, Д., в силу профессиональной подготовки и длительного опыта работы в таможенных органах имела реальную возможность надлежащим образом исполнить свои должностные обязанности и при необходимой внимательности и предусмотрительности могла предвидеть и предотвратить указанные выше негативные общественно опасные последствия, и эти действия органом следствия квалифицированы по ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

В судебном заседании подсудимая с обвинением по ч. 1 ст. 293 УК РФ согласилась полностью, вину в совершении преступления признала в полном объеме, в содеянном раскаялась и выразила согласие на прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Защитником Тихой С.В. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Д. за истечением сроков привлечения к уголовной ответственности. 

Государственный обвинитель возражала против прекращения уголовного дела по данному основанию.

Суд, выслушав мнение участников процесса по заявленному ходатайству о прекращении уголовного дела, в связи с истечением срока давности, приходит к следующему выводу. 

Материалы уголовного дела поступили в Октябрьский районный суд 

Приморского края ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное преступление законодателем отнесено к категории преступлений

небольшой тяжести.

Как следует из материалов уголовного дела, преступление, инкриминируемое Д. по ч. 1 ст. 293 УК РФ, по мнению следствия, совершено ДД.ММ.ГГГГ. От органов предварительного следствия и от суда Д. не уклонялась.

С момента совершения преступления на дату судебного заседания прошло более двух лет, то есть истекли сроки давности, установленные п. «а» ст. 78 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечение сроков давности уголовного преследования. 

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что на дату рассмотрения уголовного дела истекли сроки давности привлечения Д. к уголовной ответственности по инкриминируемому ей преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 293 УК РФ, суд полагает необходимым, с учетом согласия подсудимой на прекращение уголовного дела, принять решение о прекращении уголовного дела в отношении последней на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, вопреки возражениям государственного обвинителя.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – Д. оставить прежней, а по вступлении постановления в законную силу – отменить.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд определяет в порядке ст. 81 УПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24, 256 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство защитника-адвоката ФИО5 о прекращении уголовного дела в отношении Д. обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности удовлетворить. 

Уголовное дело (уголовное преследование) в отношении Д., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности к уголовной ответственности. 

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – Д. оставить прежней, а по вступлении постановления в законную силу – отменить.

Вещественные доказательства: 

- оптический диск с телефонными переговорами, хранящиеся при уголовном дела, оставить при уголовном деле. 

Постановление суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 15 суток со дня его вынесения.

Лицо, в отношении которого постановлено о прекращении уголовного дела, вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. О наличии ходатайства об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции необходимо указать в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобу, представление, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Д., как лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено, вправе поручить осуществление своей защиты защитнику, с которым заключено соответствующее соглашение, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, либо отказаться от услуг защитника при условии, что данный отказ не связан с материальным положением.

Председательствующий И.А. Геркина