16RS0045-01-2020-007458-30

Дело №2-2839/21

2.095

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о предоставлении меры социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В обоснование иска указано, что --.--.---- г. у неё родилась дети; --.--.---- г. она обратилась в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, предусмотренной Федеральным законом от --.--.---- г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В назначении выплаты было отказано со ссылкой на превышение среднедушевого дохода членам семьи истца размера двух прожиточных минимумов, установленных в ... ... для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

С отказом в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истец не согласна, ссылается на то, что в феврале 2020 года ей было выплачено пособие по беременности и родам в сумме 262 602 руб. 28 коп.; данная сумма учтена ответчиком как единовременный доход в феврале 2020 года, тогда как, по мнению истца, поскольку пособие по беременности и родам выплачено за весь срок нахождения в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г. по --.--.---- г., то на февраль 2020 года приходится только 38 190 руб. пособия по беременности и родам, а сумма пособия, превышающего указанную сумму, должна быть отнесена к доходам в иных месяцах нахождения в отпуске по беременности и родам. 

Истец ссылается на то, что доход в феврале 2020 года от пособия по беременности и родам должен быть учтён как доход за весь период пребывания в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г. по --.--.---- г.. 

Истец приводит расчёт, согласно которому средний дневной доход от пособия по беременности и родам составляет 1363 руб. 93 коп., из расчёта 262 602 руб. 28 коп. пособия по беременности и родам : 194 дня нахождения в отпуске по беременности и родам. По расчёту истца за февраль 2020 года доход от пособия по беременности и родам составил 38 190 руб. (расчёт: 1363 руб. 93 коп. x 28 дней).

По расчёту истца при определении дохода от пособия по беременности и родам исходя из приведенной ею формуле средний душевой доход на члена семьи составляет 18 225 руб. 01 коп., что меньше двух прожиточных минимумов, установленных в ... ... для трудоспособного населения.

В этой связи истец полагает, что её семья подпадает под критерии, по которым определяется нуждаемость в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

ФИО1 с учётом уточнения требований просила обязать ответчика назначить и выплачивать ей с --.--.---- г. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка. 

В судебном заседании истец поддержала требование.

Представитель ответчика исковое требование не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №418-ФЗ) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1); право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2); порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 6). 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3-8, 10 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ:

3. Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

4. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5. Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

6. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

8. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

10. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

По делу установлено, что --.--.---- г. родились дети ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 17, 18).

С --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д. 12).

--.--.---- г. ФИО1 обратилась в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, предусмотренной Федеральным законом от --.--.---- г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решением отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... от --.--.---- г. ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка со ссылкой на превышение среднедушевого дохода членам семьи истца размера двух прожиточных минимумов, установленных в ... ... для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

Согласно письму заведующей отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... от --.--.---- г., принимая решение об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, отделение исходило из того, что за период, за который должны быть учтены доходы (с --.--.---- г. по --.--.---- г.), доход истца составил 771 547 руб. 78 коп., доход супруга истца составил 333 940 руб. 43 коп., средний душевой доход члена семьи истца составил 23031 руб. (расчёт: 771 547 руб. 78 коп. + 333 940 руб. 43 коп. / 12 месяцев / 4 человека), что больше размера двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в ... ... за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (больше 20170 руб.).

Согласно материалам дела в феврале 2020 года истцу выплачено пособие по беременности и родам в сумме 262 602 руб. 28 коп.

Полученное истцом в феврале 2020 года пособие по беременности и родам в сумме 262 602 руб. 28 коп. было учтено отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... как доход, полученный в феврале 2020 года. 

Сумма полученного истцом пособия полностью включена ответчиком в доход в 771 547 руб. 78 коп., полученный истцом за период с --.--.---- г. по --.--.---- г., представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривается.

Обращаясь с иском в суд, истец исходила из того, что пособие по беременности и родам представляет собой выплату, осуществляемую единовременно за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с чем для определения дохода, полученного от пособия по беременности и родам за один месяц, необходимо разделить размер пособия на количество дней нахождения в отпуске по беременности и родам и умножить полученную сумму на количество дней в месяце.

По расчёту истца размер ежедневного дохода от пособия по беременности и родам составляет 1363 руб. 93 коп., из расчёта 262 602 руб. 28 коп. пособия по беременности и родам : 194 дня нахождения в отпуске по беременности и родам. 

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, находит доводы истца заслуживающими внимание ввиду следующего.

В статье 7 Федерального закона от --.--.---- г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Следовательно, пособие по беременности и родам представляет собой разовую выплату, осуществляемую в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам. Пособие выплачивается единовременно за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, пособие по беременности и родам в сумме 262 602 руб. 28 коп., выплаченное истцу в феврале 2020 года, было выплачено ей за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Следовательно, по аналогии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ полученное в феврале 2020 года пособие по беременности и родам в сумме 262 602 руб. 28 коп. должно делиться на количество дней, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Соответственно, разделив пособие по беременности и родам в сумме 262 602 руб. 28 коп. на количество дней нахождения в отпуске по беременности и родам, за которое это пособие начислено (194 дня), получается, что ежедневный доход от пособия по беременности и родам составил 1353 руб. 62 коп. (расчёт: 262 602 руб. 28 коп. / 194 дня).

Согласно имеющимся в деле справкам по форме 2-НФДЛ ФИО1 получила следующий доход за юридически значимый период с --.--.---- г. по --.--.---- г.: 

март 2019 года – 39 400 руб.;

апрель 2019 года – 38 200 руб.;

май 2019 года – 47 200 руб.;

июнь 2019 года – 41 950 руб.; 

июль 2019 года – 68 310 руб. 89 коп.;

август 2019 года – 26 492 руб. 86 коп.;

сентябрь 2019 года – 41 425 руб. 01 коп.;

октябрь 2019 года – 54 950 руб. 

ноябрь 2019 года – 18 608 руб. 07 коп.;

декабрь 2019 года – 77 532 руб. 57 коп. 

январь 2020 года – 45 945 руб. 61 коп.

За февраль 2020 года доход истца должен определяться исходя из следующего расчёта: ежедневный доход от пособия по беременности и родам в 1353 руб. 62 коп. x 29 дней в феврале 2020 года = 39 254 руб. 98 коп. + 2000 рублей заработная плата (л.д. 11) + 655 руб. 49 коп. пособие за постановку на учёт в ранние сроки беременности (на получение этого дохода истец ссылалась в исковом заявлении). Следовательно, доход истца за февраль 2020 год составляет 41 910 руб. 47 коп. 

Суммировав доход истца за каждый вышеуказанный месяц, получается, что за юридически значимый период с --.--.---- г. по --.--.---- г. доход истца составил 541 925 руб. 48 коп. 

За этот же период доход супруга истца составил 333 940 руб. 43 коп., сторонами данное обстоятельство не оспаривается.

Суммировав доход истца и её супруги, получается, что за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. их совместный доход составил 875 865 руб. 91 коп. (541 925 руб. 48 коп. + 333 940 руб. 43 коп.).

В семью истца входят четверо – истец, её супруг и двое их несовершеннолетних детей.

Следовательно, за юридически значимый период с --.--.---- г. по --.--.---- г. ежемесячный среднедушевой доход семьи составлял 18 247 руб. 20 коп. (расчёт: 875 865 руб. 91 коп. / 12 месяцев / 4 члена семьи), что меньше размера двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в ... ... за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты (меньше 20170 руб.). 

В этой связи суд пришёл к выводу о том, что семья истца подпадает под критерии, по которым определяется нуждаемость в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Поскольку обращение за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка последовало --.--.---- г., то есть до истечения шести месяцев со дня рождения ребенка, то выплата должна быть назначена со дня рождения ребенка

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое требование ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о предоставлении меры социальной поддержки о предоставлении меры социальной поддержки удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» назначить и выплачивать ФИО1 с --.--.---- г. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка. 

Взыскать с государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Шамгунов А.И. 

Решение01.07.2021