УИД 26RS0002-01-2024-006342-39

Дело № 2-3132/2024

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>

В обосновании заявленных требований в иске указано, что СНТ «Теплосеть» на основании решения горисполкома города Ставрополя от 06.11.1991 № 746 «О выделении земельных участков горисполкома г.Ставрополя» и Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 28.09.1992 № 1382 был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 50 га. 

Постановлением администрации г. Ставрополя от 03.11.2023 № 2439 утверждены уточненные границы территории СНТ «Теплосеть», общей площадью 54,5 га. 

На общем собрании членов СНТ «Теплосеть» на основании протокола общего собрания 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 приняли в члены СНТ «Теплосеть» и закрепили за ним вышеуказанный земельный участок, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания. 

<

дата обезличена> ФИО2 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 

<

номер обезличен> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в СНТ «Теплосеть». 

<

дата обезличена> истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Истец с отказом не согласен.

Указал, что задолженности перед СНТ «Теплосеть» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно. 

Согласно плану организации и застройки СНТ «Теплосеть» земельный участок входит в территорию СНТ «Теплосеть». 

Как следует из ЕГРЮЛ СНТ «Теплосеть» образовано 06.11.1991, т.е до вступления в силу Земельного кодекса РФ. 

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд или в отношении него Федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, представитель ответчика администрации г. Ставрополя, представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора - СНТ «Теплосеть», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, комитет градостроительства администрации города Ставрополя не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, а также не просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и собранные доказательства по правилам ст. 167 ГПК РФ, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. 

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что СНТ «Теплосеть» на основании решения горисполкома города Ставрополя от 06.11.1991 № 746 «О выделении земельных участков горисполкома г. Ставрополя» и Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 28.09.1992 № 1382 был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 50 га. 

Постановлением администрации г. Ставрополя от 03.11.2023 № 2439 утверждены уточненные границы территории СНТ «Теплосеть», общей площадью 54,5 га. 

В результате межевания территории СНТ «Теплосеть» установлено, что в границах территории данного СНТ расположен земельный участок 

<

номер обезличен> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., проектом межевания установлены координаты характерных точек границ данного земельного участка, факт расположения вышеуказанного земельного участка в границах территории СНТ «Теплосеть» подтверждается чертежом межевания территории.

Судом установлено, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Теплосеть» 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 принят в члены СНТ. Из земельного участка площадью 54,5 га, предоставленного СНТ «Теплосеть» ему выделен земельный участок 

<

номер обезличен> площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

<

дата обезличена> ФИО2 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 

<

номер обезличен> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в СНТ «Теплосеть». 

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги со ссылкой на тот факт, что постановлением главы администрации г. Ставрополя от 29.05.1998 № 1741 «Об изъятии и перераспределении земельный участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка 

<

номер обезличен> в СТ «Теплосеть», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и переданного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения.

На основании изложенного ответчик делает вывод о том, что СНТ «Теплосеть» не вправе распоряжаться земельным участком 

<

номер обезличен> в данном товариществе, в связи с чем правовых оснований для предоставления его ФИО2 не имеется.

Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.

Суд с данной позицией согласиться не может, в силу следующего.

Как следует из содержания постановления от 29.05.1998 № 1741 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», действительно, спорный земельный участок 

<

номер обезличен> ранее предоставлялся ФИО4 на основании свидетельства 

<

номер обезличен>. 

При этом ФИО4 добровольно отказалась от предоставленного земельного участка, в связи с чем он изъят и передан в администрацию Промышленного района для перераспределения.

При этом, суд обращает внимание, что спорный земельный участок, фактически не был передан на баланс администрации Промышленного района г. Ставрополя, его перераспределение не осуществлено, что также подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН, в которой отсутствуют сведения о правообладателе. 

Доказательств, позволяющих суду прийти к противоположному выводу в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Напротив, фактически земельный участок 

<

номер обезличен> остался на балансе СНТ «Теплосеть» и был перераспределен его члену ФИО2, который до настоящего времени пользовался данным земельным участком, осуществлял бремя его содержания.

Таким образом, суд приходит вывод, что испрашиваемый земельный участок в настоящее время не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В этой связи, при установленных обстоятельствах, суд не усматривает наличие препятствий для предоставления ФИО2 в собственность испрашиваемого земельного участка.

Положениями ст. 8 Гражданского кодекса РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Из содержания указанной правовой нормы следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36. 

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как следует из п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующих условий:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 (п. 2.8).

Из материалов дела следует, что СНТ «Теплосеть» на основании решения горисполкома города Ставрополя от 06.11.1991 № 746 «О выделении земельных участков горисполкома г. Ставрополя» и Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 28.09.1992 № 1382 был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 50 га.

Постановлением администрации г.Ставрополя от 03.11.2023 № 2439 утверждены уточненные границы территории СНТ «Теплосеть», общей площадью 54,5 га. 

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, подтверждается наличие у СНТ «Теплосеть» права собственности на земельный участок, расположенный в районе ур. «Мамайка-2 садоводческое товарищество « Теплосеть», общей площадью 54,5 га.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ « Теплосеть»» создано 06.11.1991. 

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Теплосеть» 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 принят в члены СНТ, из земельного участка площадью 54,5 га, предоставленного СНТ «Теплосеть», истцу выделен земельный участок 

<

номер обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно справке СНТ «Теплосеть» от 

<

дата обезличена> истец является членом СНТ «Теплосеть», ему принадлежит земельный участок 

<

номер обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., взносы выплачены полностью.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Теплосеть», земельный участок 

<

номер обезличен> входит в территорию СНТ «Теплосеть».

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Теплосеть», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2 ответчиком не представлено.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> расположен в границах СНТ «Теплосеть», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 

<

дата обезличена>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

В ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2020 № 78-КАД20-1-К3).

Кроме того, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) признал неверным вывод ряда судов о том, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации они исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ является обязательным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ИНН 

<

номер обезличен>) право собственности на земельный участок 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный в 

<

адрес обезличен>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко 

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2024.

Судья Т.Н. Никитенко