Адм.дело № 2а-56/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 12 февраля 2018 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Боташова М.М, 

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обосновании административного иска указано, что решением Первомайского районного суда Томской области от 04.09.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и на весь период административного надзора были установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако, входе проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за невыполнение установленного административного надзора и обязанностей по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуальных мер профилактического воздействия административный истец считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения на срок до конца погашения судимости, т.е. до 20.03.2025 в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела полиции №7 МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО2 административный иск поддержал, в обоснование привел те же доводы, пояснил, что требование об установлении дополнительного ограничения подразумевает установление поднадзорному ФИО1 обязанности являться на регистрацию дополнительно один раз в месяц к уже установленной в отношении него обязанности - являться на регистрацию один раз в месяц, т.е. всего два раза в месяц. 

Административный ответчик ФИО1 согласен с административным иском. Кроме того, пояснил, что действительно в период административного надзора и административных ограничений дважды привлекался к административной ответственности. Постановления не обжаловал. Согласен с тем, что будет дважды являться на регистрацию в отделение полиции.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, мнение прокурора Боташова М.М., полагавшего необходимым удовлетворить требования начальника МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2015 ФИО1 был осужден приговором Первомайского районного суда Томской области за совершение преступлений, предусмотренных п.А ч.2 ст.158 УК РФ, п.А ч.2 ст.158 УК РФ, п.А ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Приговором суда установлено, что ФИО1 совершил преступления, отнесённые законом к категории тяжких и средней тяжести, при особо опасном рецидиве преступлений. 

ФИО1 отбывал наказание с 05.02.2015 по 20.03.2017 в исправительной колонии. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре». 

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия. 

Решением Первомайского районного суда Томской области от 04.09.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и на весь период административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

18.09.2017 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделении полиции №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области 18.09.2017, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 установлена обязанность: являться на регистрацию в ОП № 7 один раз в месяц 10 числа каждого месяца. С графиком ФИО1 ознакомлен под роспись.

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО1 при постановке на учёт органом внутренних дел объявлено предупреждение с разъяснением неблагоприятных правовых последствий в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, в период с 26.12.2017 по 11.01.2018 ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения установленных судом административных ограничений.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 26.12.2017 /номер/ ФИО1 за нарушение п.7 ч.1 ст.11 ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре» (при проверке по месту жительства в 00 часов 30 минут 26.12.2017 не открыл дверь сотрудникам полиции) привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного предупреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 /номер/ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные факты не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании. 

Согласно справке по быту, ФИО1, /дата/ рождения, проживает по /адрес/, без регистрации по месту жительства. Привлекался к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ. В быту злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно судим. Общается в кругу лиц, ранее судимых, злоупотребляющих спиртными напитками и склонными к совершению правонарушений. Характеризуется посредственно.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора.

Суд считает, что указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов. 

С учетом изложенного суд находит установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений - наложения на него обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области два раза в месяц, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 – удовлетворить:

установить в отношении ФИО1, /дата/ рождения, уроженца /иные данные/, проживающего по /адрес/, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через отдел судебного делопроизводства Первомайского районного суда Томской области.

Судья: /подписано/ Н.М. Марченко 

На момент размещения не вступило в законную силу