Дело № 2-15/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» февраля 2019 года Гатчинский городской суд Ленинградской области 

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Казиевой И.Д.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката Сонина С.Н., представившего ордер № 651293 от 21 мая 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Северо-Запад»), администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Рождественское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ТУ ФАУГИ по Ленинградской области, кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительным постановление администрации, признании недействительными результатов межевания, аннулировании сведений ЕГРН, 

третьи лица: Управление Росреестра по Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Рак Т.Е. обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Северо-Запад»), администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Рождественское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ТУ ФАУГИ по Ленинградской области, кадастровому инженеру ФИО10. о признании недействительным постановления администрации, признании недействительными результатов межевания, аннулировании сведений ЕГРН. В обоснование своих требований истица указала, что она (Рак Т.Е.) на основании постановления Главы администрации Рождественской волости Гатчинского района Ленинградской области от 27.06.95 г. № 224 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок имеет площадь 1376 кв.м, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый номер №. Конфигурация земельного участка и линейные размеры границ указаны в чертеже границ земельного участка, прилагаемого к свидетельству на право собственности на землю от 24.07.1995г. В 2015 году истица для межевания земельного участка обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана. Уточнение границ было произведено в пределах границы участка по фактически сложившемуся порядку пользования, и граница земельного участка № 12 была определена по существующему более 15 лет забору. Со всеми владельцами смежных земельных участков (в том числе с администрацией Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области) граница согласована в установленном законом порядке путём подписания акта согласования местоположения границы земельного участка. 11.11.2015г. истцом было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» ввиду того, что границы земельного участка истца пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. 11.02.2016г. истица получила решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости. В результате наложения границ земельных участков завершить межевание земельного участка истицы не представляется возможным. Как выяснилось, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учёт 28.04.2015г. как вновь образованный участок. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена постановлением администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 16.04.2012г. № 49. В дальнейшем постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2015г. № 3014 данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ УПРДОР «Северо-Запад». Однако, при формировании земельного участка с кадастровым номером № и при его межевании произошёл захват части земельного участка истца, фактически произошло его разделение на два земельных участка. По мнению истицы, формирование и произведенное межевание земельного участка с кадастровым номером № является неверным. Земельный участок с кадастровым номером № проходит по территории принадлежащего истице земельного участка. Произошёл захват части земельного участка истицы. Произведённое межевание земельного участка с кадастровым номером № нарушает права истицы, как собственника земельного участка 

<

адрес>. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № был нарушен порядок согласования границ земельного участка со смежными землепользователями. Согласование границ формируемого земельного участка со смежными землепользователями не производилось. При формировании земельного участка с кадастровым номером № и при установлении его границ было нарушено действующее законодательство, поэтому постановление администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 16.04.2012г. № 49 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с. Рождествено» и постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2015г. № 3014 являются недействительными. Сведения ЕГРН о земельном участке и о правах на него подлежат аннулированию. Истица потребовала признать недействительным постановление администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 16.04.2012г. № 49 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с. Рождествено»; признать недействительными результаты межевания земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать недействительным постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2015г. № 3014; аннулировать сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, кадастровый номер №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и о правах на него.

Истица в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя, который явившись в судебное заседание, настаивал на иске, подтвердив указанные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», явившись в суд, иск не признал, в его удовлетворении просил отказать. Сославшись на ранее представленный отзыв на иск (л.д. 44-47, 192-194, 200-202), представитель ответчика пояснил, что границы земельного участка истицы не соответствуют правоустанавливающим документам. Ответчик, как заказчик, в недостатках проведенного межевания не виновен и может отвечать по солидарным требованиям. отвечать должны виновные должностные лица. Межевой план на земельный участок был изготовлен кадастровым инженером ФИО11. земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет. Земельный участок истицы имеет декларативную площадь. Решение о постановке на кадастровый учет земельного участка № является обоснованным. На момент формирования земельного участка № смежные участки отсутствовали. Названный земельный участок необходим для функционирования федеральной автомобильной дороги. Наличие пересечения земельных участков возможно способом корректировки, а не способом лишения законного собственника прав на объект недвижимости, являющийся объектом государственного значения. 

Представитель ответчика администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области, явившись в суд, иск не признал и пояснил, что позицию ответчика ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» поддерживает. По его мнению, действиями администрации нормы действующего законодательства не были нарушены. В данном случае при признании межевания недействительным ответственность должны нести кадастровый инженер и администрация Рождественского сельского поселения (л.д. 206). 

Представитель ответчика администрации МО «Рождественское сельское поселение» Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при рассмотрении дела по существу полагался на усмотрение суда (л.д. 115, 215).

Представитель ответчика ТУ ФАУГИ по Ленинградской области, кадастровый инженер ФИО12., а также представитель третьего лица Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного разбирательства. 

Учитывая мнение участников судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив обстоятельства и материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. (Ранее до 01 марта 2015 года в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признавалась часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами).

Истица является собственником земельного участка площадь 1376 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления главы администрации Рождественской волости Гатчинского района Ленинградской области № 224 от 27 июня 1995 года в связи с переходом к истице права собственности на жилой дом в порядке наследования после смерти ФИО3 (л.д. 9).

Право собственности истицы на указанный земельный участок подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным 24 июля 1995 года (л.д. 10-12). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 106-109, 229-231) земельный участок истицы расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23 октября 2005 года.

В 2015 году истицей было организовано межевание принадлежащего ей земельного участка.

Границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями в сентябре 2015 года, что следует из акта согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 18, 93, оборот).

11.11.2015г. решением инженера отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области было приостановлено осуществление кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» ввиду того, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14).

11.02.2016г. решением инженера отдела кадастрового учета № 1 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области отказано истице в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (л.д. 15).

В 2018 году при подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (л.д. 85-96) кадастровым инженером ИП «ФИО4.» было выявлено, что «в процессе проведения кадастровых работ установлено, что площадь земельного участка увеличилась на 124 кв.м, что не противоречит действующему законодательству и не превышает минимального размера земельного участка, установленного на территории Рождественского сельского поселения, согласно Правшам землепользования и застройки.

Конфигурация земельного участка определена по фактическому землепользованию и установленному более 15 лет назад забору. Таким образом, граница от точки н1 до точки н7 определена по существующему более 15 лет забору, граница от точки н7 до точки н9 определена по существующему более 15 лет забору, граница от точки н9 до точки 12 определена по существующему более 15 лет забору, граница от точки 12 до точки н17 определена по существующему более 15 лет забору, граница от точки н17 до точки н18 определена по существующему более 15 лет забору, граница от точки н18 до точки н1 определена по существующему более 15 лет забору.

При определении смежных землепользователей выявлено, что граница от точки 12 до точки н17 установлена в СК-64, согласно кадастровому плану территории 47/201/15-547420 от 14.08.2015г. Также, согласно кадастровому плану территории 47/201/15-547420 от 14.08.2015г., выявлено, что на государственном кадастровом учете в СК-64 стоит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для размещения линий электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20, в связи с чем возникло пересечение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 47623:0701001:68 и земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 82 кв.м».

Согласно выписке из ЕГРН, а также кадастровой выписке о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям населенных пунктов, имеет площадь равную 525 кв.м и на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» (л.д. 20, 21-22, 232, 218-227).

16 апреля 2012 года Постановлением администрации МО «Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области были утверждены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала (47:23:07-01-001), расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью: 525 кв.м, для размещения линий электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20. Категория земель: земли населённых пунктов (л.д. 23, 33).

27 августа 2015 года Постановлением № 3014 администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в постоянное (бессрочное) пользование, для строительства линии электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20, предоставлен земельный участок площадью 525 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения линий электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20 (л.д. 37, 97, 98).

Согласно Выписке из ЕГРН выше названный земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации (л.д. 48-57) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» для размещения линий электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20.

Об указных выше решениях администрации МО «Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района (Постановление от 16 апреля 2012 года) и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Постановление № 3014 от 27 августа 2015 года) истице стало известно из ответов администрации Гатчинского муниципального района от 05 июня 2017 года (л.д. 24) и от 15 июня 2017 года (л.д. 25, 26).

При этом решения об изъятии земельных участков в соответствии со ст. 279 ГК РФ никто не принимал.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статьей 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд может иметь место в исключительных случаях. В пунктах 1 и 2 указанной статьи перечислены объекты государственного и муниципального значения, для размещения которых осуществляется изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд при отсутствии других вариантов их размещения, а также предусмотрена возможность изъятия земельных участков в случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации.

Перечень случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, определенных ЗК РФ, не является исчерпывающим, поскольку в п. 3 ст. 49 ЗК РФ указано, что федеральными законами могут быть установлены также иные основания для подобного изъятия.

Ключевым условием, при котором допускается изъятие земельных участков, находящихся в частной собственности, в порядке, предусмотренном названными нормами ЗК РФ, является наличие государственных и муниципальных нужд.

В Постановлении от 16.07.2008 № 9-П Конституционный Суд РФ указал, что в силу таких фундаментальных принципов, как верховенство права и юридическое равенство, вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению.

В Определении от 27.10.2015 № 309-КГ15-5924 по делу № А07-21632/2013 Верховный Суд РФ разъяснил, что под государственными или муниципальными нуждами могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

В выше названом определении Верховный Суд РФ со ссылкой на правовую позицию КС РФ, согласно которой в случаях принудительного изъятия имущества у собственника (независимо от оснований такого изъятия) должен осуществляться эффективный судебный контроль, который служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности, указал, что осуществление такого контроля подразумевает, в частности, необходимость проверки действительного наличия оснований, установленных уполномоченным органом в качестве целей принудительного изъятия имущества, их соответствия закону.

При вынесении постановления 16 апреля 2012 года администрацией МО «Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка и 27 августа 2015 года администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области Постановления № 3014 о предоставлении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 525 кв.м для строительства линии электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20, вопрос о возможном изъятии части земельных участков, принадлежащим гражданам на праве собственности не изучался, что привело к вынесению поспешных не обоснованных постановлений обеими администрациями.

Из заключения председателя Комитета градостроительства и архитектуры администрации МО «Гатчиснкий муниципальный район» ДФИО14 (л.д. 99-105) следует, что согласно правилам землепользования и застройки, на территории муниципального образования «Рождественское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов от 21.06.2012 № 26, земельный участок площадью 525 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к зоне Ж-3 ЗАСТРОЙКИ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ЖИЛЫМИ ДОМАМИ. Зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

По данному делу была назначена (л.д. 119-122) и произведена землеустроительная экспертиза (л.д. 129-183). 

Согласно заключению эксперта ООО ГРПЗП» № 347 от 12 ноября 2018 года (л.д. 129-183): 

по первому вопросу: Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1502 кв.м, что больше площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН (1376 кв.м), на 126 кв.м. Линейные размеры фактических границ земельного участка с кадастровым номером №: с северо-западной стороны граница земельного участка составляет 107.36 метров; с восточной стороны граница земельного участка составляет 13.81 метров; с юго-восточной стороны граница земельного участка составляет 105.72 метров; с юго-западной стороны граница земельного участка составляет 18.62 метров.

по второму вопросу: Фактические линейные размеры земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют линейным размерам границ земельного участка, указанным в первичном правоудостоверяющем документе. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № (1502 кв.м) больше площади, содержащейся в первичном правоудостоверяющем документе (1376 кв.м), на 126 кв.м. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № (1502 кв.м) больше площади, установленной согласно линейным размерам границ земельного участка № 12, указанным в первичном правоудостоверяющем документе (1406 кв.м), на 96 кв.м. Конфигурация и местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № в основном соответствуют местоположению границ земельного участка, нанесенных на основании первичного правоудостоверяющего документа. В случае установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с первичным правоудостоверяющим документом имеет место пересечение таких границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Экспертом предложен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером № как согласно первичному правоудостоверяющему документу, так с учетом местоположения границ земельного с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и фактического землепользования. 

по третьему вопросу: В случае установления границ земельного участка с кадастровым номером № согласно первичному правоудостоверяющему документу имеет место наложение границ данного земельного участка и границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Площадь наложения составляет 77,61 кв.м.

В случае установления границ земельного участка с кадастровым номером № согласно варианту предложенному экспертом (согласно первичному правоудостоверяющему документу, с учетом местоположения границ земельного с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и фактического землепользования) имеет место наложение границ данного земельного участка и границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Площадь наложения составляет 77,5 кв.м».

Эксперт в своем заключении обратил внимание (л.д. 157) на то, что для внесения сведений о местоположении границ земельного участка № 12 с кадастровым номером № (сведений о координатах характерных точек) в Единый государственный реестр недвижимости необходимо устранить имеющееся наложение фактических границ земельных участков № 12 (ул.Заводская) и № 10 и границ земельного участка с кадастровым номером №, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для этого необходимо выполнить следующие виды работ: формирование границ зоны с особыми условиями использования территории под линейным объектом – линией электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20 - с внесением сведений о координатах данной зоны в ЕГРН; исключение из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №; внесение в ЕГРН сведений местоположении границ земельного участка № 12 (ул.Заводская) с кадастровым номером №.

Из представленных суду доказательств, включая заключение эксперта, следует, что в результате формирования земельного участка с кадастровым номером № и при его межевании произошёл захват части земельного участка истца, фактически произошло его разделение на два земельных участка. В результате захвата части территории земельного участка истицы линейные размеры земельного участка истца изменились.

Как пояснил суду представитель ответчика ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» межевание земельного участка с кадастровым номером № производил кадастровый инженер ФИО13. 

Представленный суду межевой план земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 73-79) не выдерживает никакой критики.

Границы земельного участка с кадастровым номером № со смежными землепользователями не согласовывались.

Формирование и межевание земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением земельного законодательства. Указанный земельный участок сформирован с наложением на земельный участок истицы. 

Межевание земельного участка с кадастровым номером № повлекли нарушение прав истицы, как собственника земельного участка № 12 по ул. Заводской в с. Рождествено Гатчинского района Ленинградской области. 

При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № был нарушен порядок согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, установленный Инструкцией по межеванию земель, утвержденный Роскомземом 08.04.1996г. и действовавшим на тот момент ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В нарушение указанных выше законов и нормативных актов установление границ земельного участка ответчика при межевании производилось в отсутствие истицы, как собственника смежного земельного участка. С результатами межевания истица не была ознакомлена. 

В соответствии с Федеральным Законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) одним из необходимых для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 названного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона (в ред. до 01.01.2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном ч. 1 ст. 39 названного Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (акт согласования местоположения границ).

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) предметом указанного в ч. 1 ст. 39 согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности; 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования; 4) аренды. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2017 г.) местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц.

С 01.01.2017 г. государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

С этой даты требования к межеванию и межевому плану закреплены в ст. 22 и других статьях Главы 3. «Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество» Федерального Закона № 218 -ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ 

Представитель ответчика ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» на протяжении всего судебного разбирательства не представил суду межевой план, подготовленный в соответствии с Приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке».

В силу ч. 5 ст. 40 Федерального Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре (в ред. до 01.01.2017 г.) недвижимости» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке, т.е. (ст. 64 ЗК Р) в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При рассмотрении дела истица понесла расходы по оплате госпошлины в сумме 1200 рублей, а также по оплате экспертизы 75500 рублей. Указанные расходы подлежат возмещению ответчиками. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным постановление администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 16.04.2012г. № 49 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с. Рождествено».

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, кадастровый номер №, площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу; 

<

адрес>.

Признать недействительным постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2015г. № 3014 о предоставлении Федеральному казенному учреждению «Федеральное Управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства в постоянное бессрочное пользование для строительства линии электроснабжения наружного освещения автомобильной дороги М-20 земельного участка площадью 525 кв.м, с кадастровым номером №. 

Аннулировать сведения Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и правах на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2019 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах 

гражданского дела № 2- 15/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области