Дело № 2-488/19

Строка 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что с 03.04.2014 года ему была назначена страховая пенсия по старости; размер страховой пенсии определен с учетом заработной платы за период с июля 1980 по октябрь 1985 год. ФИО1 был принят на должность инженера в «Росбытнот» Воронежский межобластной филиал и 16.06.1980 уволен. Поскольку справку о среднемесячном заработке истец представить не может в связи с утилизацией архива, истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре расчетного капитала с учетом справки №153-10/18 от 16.10.2018, выданной ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» о размере должностных окладов на должности инженера по системе «Росбытнот» за 1978, 1979, 1980 годы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.12.2018 года. Однако ответчик решением от 09.11.2018 в перерасчете страховой пенсии отказал, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил изложенное, просил признать решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости исходя из справки №153-10/18 от 16.10.2018, по наиболее выгодному для истца варианту: оклад в 140 рублей, указанный в справке ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» о размерах установленных должностных окладов в должности инженера по системе «РОСБЫТНОТ» за период с 1978 по 1980 плюс размер премиальных (в пределах 40-50 рублей), вознаграждений по итогам года (до оклада) и совмещение профессий (25 рублей) с 02.11.2018 года. Также полагал, что ответчиком изначально был неправильно произведен расчет пенсии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное законодательство Российской Федерации, основывается на Конституции РФ. В частности, социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, с 20.03.2013 года ФИО1 была назначена пенсия в соответствии с п.2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 03.04.2014 ФИО1 была установлена трудовая пенсия по старости на общих основаниях согласно ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно материалам пенсионного дела, пенсия истцу была установлена с учетом заработной платы за период с 01.07.1980 по 30.09.1985, согласно представленным справкам при обращении за назначением пенсии; отношение среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате по стране за тот же период составило 0,914 (ограничение 1,2).

Из искового заявления усматривается и не оспорено сторонами, что в период с 05.06.1978 по 16.06.1980 истец работал в должности инженера Воронежского межобластного филиала «РОСБЫТНОТ».

Как следует из ответа ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» (ранее - Республиканский центр научной организации труда «РОСБЫТНОТ» Министерства бытового обслуживания населения РСФСР) архив Воронежского межобластного филиала «РОСБЫТНОТ» отсутствует, так как был утилизирован в связи с прекращением деятельности предприятием. Представить справку о работе и заработной плате ФИО1 за период с 05.06.1978 по 06.06.1980 не представляется возможным (л.д.10).

В последующем ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» были направлены сведения об окладе на должности «инженер» по системе «РОСБЫТНОТ» (л.д.13-14). 

02.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре расчетного капитала согласно справки №153-10/18 от 16.10.2018, выданной ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» о размере должностных окладов на должности инженера по системе «РОСБЫТНОТ» за 1978, 1979, 1980 годы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.12.2018 года.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже №820110/18 от 09.11.2018 истцу было отказано (л.д.7-9).

Как указывалось выше, истцу назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ.

Частью 3 ст. 36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) определено, что со дня вступления его в силу (с 01.01.2015), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусматривает, что с целью подсчета расчетного пенсионного капитала составляющей, с помощью которой определяется размер пенсии, необходимы данные о среднемесячном заработке застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 18 ФЗ №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч.2).

В соответствии с п. 2 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №16 и Пенсионного фонда Российской Федерации №19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о его среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Документом, подтверждающим заработок до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, представляемая по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» №1-68-У.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. 

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям. Указанные документы должны содержать ссылку на первичные бухгалтерские документы (лицевые счета, платежные ведомости и др.) в отношении конкретного работника.

Таким образом, установление и перерасчет пенсии могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая им заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда, премирование и др.

Суд считает, что справка №153-10/18 от 16.10.2018, выданная ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» о размере должностных окладов на должности инженера по системе «РОСБЫТНОТ» за 1978, 1979, 1980 годы, правомерно не была принята ответчиком, поскольку не подтверждает конкретный размер заработной платы именно истца, а также не содержит данных достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка ФИО1; содержит сведения по должности инженера в каждом из 18 отделов, а из имеющихся в материалах дела документов не следует, в каком отделе работал истец.

Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Довод истца на то, что его вина в утилизации архива отсутствует, суд не может принять как бесспорное основание для удовлетворения исковых требований.

Ссылку истца на то, что ответчиком изначально при назначении пенсии её размер был неправильно рассчитан, суд также не принимает во внимание, поскольку истцом заявлены требования о перерасчете пенсии с учетом справки №153-10/18 от 16.10.2018 с 02.11.2018 года, а не с момента назначения истцу трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает, что ответчиком правомерно вынесено решение об отказе в перерасчете трудовой пенсии на основании справки №153-10/18 от 16.10.2018, выданной ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» о размере должностных окладов на должности инженера по системе «РОСБЫТНОТ» за 1978, 1979, 1980 годы, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку доказательств подтверждения индивидуального заработка истца за период с 1978 по 1980 годы в заявленном им размере, не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что истец не лишен права обратиться за перерасчетом трудовой пенсии при предоставлении документов о заработке за любой другой период.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 13.02.2019.