Мировой судья Шушура Ю.В. (5-726/2019) № 12-25/2019

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Горьковское Омской области «25» декабря 2019 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ (в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ) мировым судьёй судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области ФИО2, которым производство по делу в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 12.21.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 нарушил п. 23.5 ПДД, а именно перевозил опасный груз, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, срок действия № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 в Горьковском районе Омской области ФИО2

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья вынес обжалуемое постановление, которым производство по делу прекратил в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи, так как полагает, что последним неверно определен срок действия №, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, когда предлог «до» предполагает дату предшествующую, указанной в свидетельстве.

Суд, исследовав материалы, заслушав лицо, о привлечении которого просил податель жалобы ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, приходит к следующим выводам. 

При рассмотрении дела установлено, что ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для водителей, должностных и юридических лиц за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Приказом Минтранса России от 04.07.2011 года № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Исходя из подпункта 2 пункта 7 Приказа Минтранса № 179, для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов в уполномоченный орган представляются документы, необходимые для получения разрешения на допуск транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Приказом МВД России № 900 от 29.11.2017 года утвержден Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов. 

ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 остановлено транспортное средство под управлением ФИО3, который представил документы на осуществления перевозок опасных грузов, в частности свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов серия № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области.

Из представленного документа следовало, что срок его действия ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что, по мнению ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1, управление транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ допущено в нарушение требований п. 23.5 ПДД, так как последним днем срока действия свидетельства являлось ДД.ММ.ГГГГ, в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении. 

Пунктом 23 Административного регламента предусмотрено, что предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (п. 23.2).

Частью 1 статьи 190 ГК РФ предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (п. 1 ст. 194 ГК РФ).

Таким образом, с учетом вышеизложенного последний день срока действия свидетельства истекает в 24 часа ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует дате, отраженной в свидетельстве.

Кроме того, в судебное заседание мировому судье представлено свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, срок действия которого в день составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, порядок предоставления государственной услуги по продлению срока действия свидетельства предусмотрен положениями Административного регламента.

Так, пунктом 24 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их представления.

В соответствии с пунктом 24.6 Административного регламента, заявитель должен предоставить «Ранее выданное свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (при продлении срока его действия)».

При этом пунктом 29.2 Административного регламента предусмотрено, что представление документов с истекшим сроком действия является основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Таким образом, выводы мирового судьи подтверждены также должностными лицами МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, продлившими свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов в день составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия свидетельства, так как в противном случае, в принятии соответствующего заявления должно было быть отказано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

После всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств, подтвержденных доказательствами в их совокупности, суд в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, руководствуясь внутренним убеждением, полагает, что решение суда первой инстанции обосновано, выводы об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств в их совокупности, так и каждого в отдельности и соответствуют действующему законодательству.

Доводы подателя жалобы об ином понимании формулировки окончания срока действия свидетельства противоречат существующему законодательству и опровергнуты в судебном заседании исследованными доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывают, а оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ (в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ) мировым судьей судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области, которым производство по делу в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Блохин