Дело № 2-1889/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края 

в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. Мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа. С данным отказом она не согласна. Из указанного стажа были исключены периоды работы процедурной медицинской сестрой следственного изолятора XXXX ГУИН МЮ РФ по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также фельдшером медицинского пункта в в/ч XXXX с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Полагает, что списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 предусмотрено право на досрочную пенсию медицинским сестрам процедурным, работа её в указанной должности в следственном изоляторе XXXX ГУИН МЮ РФ по Приморскому краю в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подтверждается записями в трудовой книжке, архивными записями. Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX предусмотрено право на досрочную пенсию фельдшерам медицинского пункта. Работа её в указанной должности в медицинском пункте в/ч XXXX также подтверждается записями в трудовой книжке. Поэтому полагала, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просила обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды, назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ и взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу ФИО2 не признал исковые требования, представил письменное возражение на иск, просил в исковых требованиях отказать по основаниям, указанным в возражении. Считает оспариваемое решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает следующее. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно ч.3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право досрочную пенсию за выслугу лет по периодам работы до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем 5 п.6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера в медицинских пунктах войсковых частей, а также в качестве медицинской сестры, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п.18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Записями в трудовой книжке, архивными справками центрального архива МО РФ, приказами командира войсковой части XXXX, архивной справкой, выданной ГУФСИН России по Приморскому краю, справкой, выданной ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 работала процедурной медицинской сестрой Следственного изолятора XXXX ГУИН МЮ РФ по Приморскому краю, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 работала фельдшером медицинского пункта в в/ч XXXX.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ отказано ФИО1 С,В, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого количества специального стажа (требуемое количество-30 лет, имеется 27 лет 01 месяц 25 дней).

Отказывая во включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчик указал, что работа истца медицинской сестрой в следственном изоляторе не подлежит включению в специальный стаж, так как номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ, утверждённой приказом МВД от ДД.ММ.ГГ XXXX, следственный изолятор не предусмотрен, а работа фельдшером медицинского пункта войсковой части не дает право на досрочное назначение пенсии и, кроме того, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода «Условия для досрочного назначения пенсии.

Суд полагает, что основания отказа не могут быть признанными законными, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 включена должность истицы-фельдшер и учреждение-медицинский пункт войсковой части в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку войсковая части, в которой работала истец, ликвидирована, а согласно архивной справке центрального архива восточного военного округа г.Хабаровска штатное расписание, табели учёта рабочего времени в архив на хранение не передавались, суд в качестве доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в медицинском пункте войсковой части 54 704 в спорный период в должности фельдшера в течение полного рабочего времени принимает архивную справку о начисленной заработной платы за спорный период, в которой имеются сведения о количестве отработанного времени. Согласно данным сведениям количество отработанного истцом в спорный период времени совпадает с количеством рабочих дней в данном периоде, указанном в производственном календаре за ДД.ММ.ГГ и за ДД.ММ.ГГ годы. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец работала в условиях неполной занятости, не имеется. Подача работодателем истца индивидуальных сведений в отношении истца в пенсионный фонд без кода «Условия для досрочного назначения пенсии» не может служит основанием для отказа в заявленных требований при том, что исследованные в суде доказательства свидетельствуют об обратном.

Таким образом, в отсутствие доказательств того, что истец работала в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, и наличия доказательств того, что истец ежедневно выполняла работу по своей специальности, что свидетельствует о том, что истец осуществляла лечебную деятельность, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Справкой ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX, а также справкой ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX подтверждается, что следственный изолятор XXXX находился в ведомственном подчинении Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю.

Подпунктом 1.1.2 Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ N 310 и Министерства юстиции РФ N 241 от 09.08.2001, к лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, отнесены п. 1.1.2. амбулаторно - поликлинические учреждения: медицинская часть.

Указанными выше справками подтверждается, что ФИО1 работала в должности процедурной медицинской сестры медицинской части здравпункта учреждения XXXX ИЮ РФ по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Поскольку медицинский пункт отнесён к амбулаторно - поликлиническому учреждению, входящему в систему учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а указанным выше списком и правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии у лица, работавшего в должности медицинской сестры в структурных подразделениях учреждений.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт осуществления ФИО1 в спорные периоды деятельности, связной с оказанием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учётом включения спорных период в специальный стаж у истца будет необходимое количество стажа лечебной деятельности, дающего ей право на назначение досрочной пенсии, поэтому требования о назначении пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы процедурной медицинской сестрой следственного изолятора XXXX ГУИН МЮ РФ по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также фельдшером медицинского пункта в в/ч XXXX с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере XXXX.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 13 июня 2017 года.