Судья Кондратьев Д.М. дело № 71-143/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2018 года город Южно-Сахалинск 

Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Мирзаева Абдилхамида на постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 26 июля 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Северо-Курильского районного суда от 26 июля 2018 года гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением его в отдел специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Сахалинской области.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба в Сахалинский областной суд, в которой он просит изменить форму выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Сахалинский областной суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в названной норме случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы, гражданин 

<

данные изъяты> Мирзаев Абдилхамид въехал на территорию Российской Федерации 05 апреля 2017 года с целью работы, в порядке не требующем получения визы. По истечении срока пребывания – окончания срока действия трудового договора между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО1 – 05 июля 2018 года, он не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств: копией паспорта ФИО1., миграционной картой №; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином; выпиской из досье ФИО1; объяснением ФИО1; протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 года.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные требования закона были учтены судьей районного суда.

Определенный судьей размер штрафа ФИО1 не оспаривается и на момент рассмотрения настоящего дела им оплачен (л.д. 35).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 6 статьи 3.10 КоАП РФ).

Как следует из протокола судебного заседания, при рассмотрении дела в Северо-Курильском районном суде ФИО1 заявил об отсутствии у него денежных средств на приобретение авиабилета, что явилось основанием для определения ему принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Указывая в жалобе о готовности самостоятельно, за свой счет выехать за пределы Российской Федерации, ФИО1 не представил доказательств, объективно подтверждающих такую возможность, что могло бы явиться основанием для изменения формы административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалуемое постановление вынесено судьей с соблюдением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На территории Сахалинской области таким специальным учреждением является центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

Применяя меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, судья районного суда ошибочно указал наименование специального учреждения, в которое определил поместить иностранного гражданина до его выдворения за пределы Российской Федерации, что влечет необходимость изменения резолютивной части постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 26 июля 2018 года о привлечении Мирзаева Абдилхамида к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Мирзаева Абдилхамида – без удовлетворения.

Изменить резолютивную часть названного постановления, указав на необходимость содержания Мирзаева Абдилхамида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья

Сахалинского областного суда Е.В. Неволина