Дело №2а-116/2024

УИД №68RS0024-01-2024-000076-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года р.п. Сосновка Тамбовская область

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карнауховой И.А., 

с участием старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В., 

при секретаре Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02 марта 2023 года (с учетом апелляционного постановления Московского областного суда от 22 августа 2023 года) по ч.2 ст.314.1, ст.70 УК РФ (по совокупности с приговором мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года и с приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года) к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 30 апреля 2020 года.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх в связи с отбытием срока наказания.

ФИО1 с хх.хх.хххх содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 08 июля 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, где установленный режим содержания нарушал, имел 4 взыскания. Поощрений не имел. С хх.хх.хххх поставлен на профилактический учет, как х. С 09 ноября 2023 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 5 взысканий. Поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по благоустройству территории ИУ согласно ст.106 УИК РФ не выполняет. С хх.хх.хххх поставлен на профилактический учет, как х. В школе и ПУ не обучается. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Исковых обязательств и алиментов не имеет. Вину по приговору суда признал, в содеянном раскаялся. В кружковой работе участие не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, указал, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен трудоустроиться, в связи с чем, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, а также установить минимальное количество обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Утробкина В.В., полагавшего необходимым административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 ранее судим приговором Волоколамского городского суда Московской области от 10 июля 2008 года (с учетом постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 мая 2012 года) по ч.4 ст.111, ч.1 ст.161, ч.5 ст.69 УК РФ (по совокупности преступлений с приговором Волоколамского городского суда Московской области от 13 марта 2008 года) к 12 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 24 июля 2020 года по отбытию срока наказания. 

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 30 апреля 2020 года в отношении ФИО1 в связи с совершением им особо тяжкого и тяжких преступлений при рецидиве преступлений и признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы был установлен административный надзор сроком на 3 года, который продлевался решениями Павлово-Посадского городского суда Московской области от 17 марта 2021 года, от 29 сентября 2021 года, от 18 февраля 2022 года, от 12 апреля 2022 года до 04 февраля 2025 года, с возложением ряда административных ограничений. 

В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступления. 

Приговором мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. 

Приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с применением ст.73 УКК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев. 

Приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02 марта 2023 года (с учетом апелляционного постановления Московского областного суда от 22 августа 2023 года) ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1, ст.70 УК РФ (по совокупности с приговорами мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года и Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года) к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО1, находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую либо непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (п.1 ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, по приговорам Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года и от 02 марта 2023 года он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.314.1 УК РФ, которые в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Согласно п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 хх.хх.хххх подлежит освобождению из мест лишения свободы по приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02 марта 2023 года, окончательное наказание по которому в соответствии со ст.70 УК РФ назначено по совокупности с приговорами мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года и Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года.

Таким образом, срок погашения судимости по приговорам мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года, Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года, Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02 марта 2023 года составляет 3 года.

Учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в отношении него необходимо установить административный надзор.

Оснований для установления административного надзора, установленного решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 30 апреля 2020 года и прекращенного в связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы по приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02 марта 2023 года, не имеется, в связи с отсутствием обязательных оснований для установления административного надзора, указанных вчасти 2 статьи 3Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением.

Судом установлено, что ФИО1 с хх.хх.хххх содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 08 июля 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, где установленный режим содержания нарушал, имел 4 взыскания. Поощрений не имел. С хх.хх.хххх поставлен на профилактический учет, как х. С 09 ноября 2023 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 5 взысканий. Поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по благоустройству территории ИУ согласно ст.106 УИК РФ не выполняет. С хх.хх.хххх поставлен на профилактический учет, как х. В школе и ПУ не обучается. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Исковых обязательств и алиментов не имеет. Вину по приговору суда признал, в содеянном раскаялся. В кружковой работе участие не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. 

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток; запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обязательным.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, суд исходит из следующего.

Данный вид административного ограничения, об установлении которого просил представитель административного истца, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. 

При этом суд учитывает обстоятельства совершения ФИО1 преступления по приговору мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года в ночное время, и преступлений по приговорам Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года и от 02 марта 2023 года, связанных с нарушением установленного ему ограничения по времени, что обусловливает необходимость строгого контроля за его поведением.

С учетом доводов административного ответчика о трудоустройстве, суд полагает, что установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, не умаляет право ФИО1 на труд, поскольку данное административное ограничение устанавливается с условием, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, а также принимая во внимание, что при наличии к тому оснований, в случае трудоустройства, с учетом графика выполнения ФИО1 трудовых обязанностей, в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Исходя из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

С учетом изложенного, установление административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, а положение части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

При этом, в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, суд исходит из обстоятельств совершения ФИО1 преступления по приговору мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года в состоянии алкогольного опьянения.

Суд полагает, что вышеуказанные административные ограничения и срок административного надзора - 3 года - обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1. Исчисление срока административного надзора в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства не имеется, поскольку условия, предусмотренные ч.2 ст.4 Федерального закона№64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для обязательного установления ФИО1 указанного административного ограничения, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: М.о. В.р. г.В. ул.Ш. д.х кв.х, фактически до осуждения проживал по адресу: М.о. г.П. ул. К. д.х кв.х, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца с.У. М.р.Т.о., зарегистрированного по адресу: М.о. В.р. г.В. ул.Ш. д.х кв.х, фактически проживающего по адресу: М.о. г.П. ул.. д.х кв.х, административный надзор сроком на три года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 23 ноября 2021 года, приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года, приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от 02 марта 2023 года.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток; 

- запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; 

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 12 февраля 2024 года.

Судья И.А.Карнаухова