Дело № 2-8207/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани: 

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Обществу с ограниченной ответственностью «Строймеханизация» о признании незаконной выдачи разрешения на строительство. понуждении прекратить строительство и снести объект недвижимости, привести земельный участок в первоначальный вид,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г.Казани обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани), Обществу с ограниченной ответственностью «Строймеханизация» (далее по тексту – ООО «Строймеханизация») о признании незаконной выдачи разрешения на строительство. понуждении прекратить строительство и снести объект недвижимости, привести земельный участок в первоначальный вид. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Кировского района г. Казани на основании коллективного обращения жильцов ... проведена про¬верка по вопросу соблюдения градостроительного законодательства и требова¬ний пожарной безопасности при строительстве кафе по ..., рядом с АЗС «Лукойл». На основании указанного обращения прокуратурой района совместно с начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому району г. Казани «Юдино» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ 03.07.2017г. осуществлен выезд по указанному адресу. Установлено, что по указанному адресу ООО «Строймеханизация» на ос¬новании выданного разрешения на строительство №... от 12.08.2014г. ..., действие которого продлено до 15.09.2017г., осу¬ществляет строительство кафе. В ходе осмотра прилегающей территории, установлено: фундамент строя-щегося кафе расположен на расстоянии ближе 25 метров (6-8 м.) от стенок аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения шва и аварийных резервуаров, от границ площадок для автоцистерн, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары (сливного устройства), что нарушает требования статьи 71, таблицы 15 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123).

В данном случае расчет по оценке пожарного риска не производится (ч. 2 ст.49 ГрК РФ, ст. 32 и ч. 1 ст. 64 ФЗ № 123), к спорным отношениям применимы все положения, установленные нормативными документами по пожарной безопасности. Одним из таких нормативных документов и является СП 156.13130.2014 (ч. 1 ст. 6 Технического регламента - второе условие обеспечения пожарной безопасности объекта защиты).

Допущенные в результате действий органов местного самоуправления про¬тивопожарных норм (правил) нарушения влекут угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Многотопливная АЗС 21.10.2014 внесена в государствен¬ный реестр как опасный производственный объект 3-го класса опасности (сви¬детельство о регистрации № ...). Источниками выде¬ления загрязняющих веществ в атмосферу на площадке АЗС являются: автомо¬бильные цистерны, резервуары для хранения нефтепродуктов и топливораздаточные колонки. Основными источником выбросов является выброс паров и нефтепродуктов через дыхательные трубки резервуаров при их заполнении, хранении и раздаче, а также испарении от возможных проливов. В результате розлива жидких углеводородов, нагретых до температуры кипения или близко к ней, происходит испарение углеводородов с поверхности разлития и образова¬ния парового облака, способно загораться или взорваться при наличии источни-ка зажигания.

Возможность начала строительства и ведение его на момент рассмотрения спора, связаны в частности с выданным разрешением на строительство №... от 12.08.2014г. ..., действие которого продлено до 05.09.2017г.

При этом при подготовке проектной документации и выдаче разрешения на строительство не был принят во внимание, находящийся на смежном участке АЗС «Лукойл», что привело к нарушению требований строительных и тарных норм.

Истец просит признать выдачу разрешения на строительство №... от 12.08.2014г. ..., действие которого продлено до 15.09.2017г. незаконной и недействительной; обязать ООО «Строймеханизация» прекратить строительство кафе, расположенного по адресу: РТ, ...; обязать ООО «Строймеханизация» снести объект недвижимости по ... и привести земельный участок в первона¬чальные вид.

Судом в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани».

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представители ответчика - ООО «Строймеханизация» в судебном заседании иск не признали.

Представитель ответчика – ИК МО г.Казани, в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица – МКУ «УГР ИК МО г.Казани», в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по г.Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, в судебном заседании с иском согласился.

Третьи лица – Инспекция государственного строительного надзора РТ и Управление Роспотребнадзора по РТ, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обяза¬но производить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов, обеспечивая при этом безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохран¬ности объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Тех¬ническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (Федеральный за¬кон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Так, в ч. 2 ст. 5 Технического регламента о безопасности зданий и соору¬жений предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связан¬ных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыс¬кания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Технического ре¬гламента и требований стандартов и сводов правил, включенных: - в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденных Распоряжением Пра¬вительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р;

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» при возведении построек должны соблюдаться требования противопожарных правил, нормативов.

Судом установлено, Прокуратурой Кировского района г. Казани на основании коллективного обращения жильцов ... проведена про¬верка по вопросу соблюдения градостроительного законодательства и требова¬ний пожарной безопасности при строительстве кафе по ..., рядом с АЗС «Лукойл». На основании указанного обращения прокуратурой района совместно с начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому району г. Казани «Юдино» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ 03.07.2017г. осуществлен выезд по указанному адресу. Установлено, что по указанному адресу ООО «Строймеханизация» на ос¬новании выданного разрешения на строительство №... от 12.08.2014г. ..., действие которого продлено до 15.09.2017г., осу¬ществляет строительство кафе. В ходе осмотра прилегающей территории, установлено: фундамент строя¬щегося кафе расположен на расстоянии ближе 25 метров (6-8 м.) от стенок аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения шва и аварийных резервуаров, от границ площадок для автоцистерн, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары (сливного устройства).

Судом также установлено, что ООО «Строймеханизация» является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... по адресу: ..., на основании Договора купли-продажи незавершенного строительством объекта, заключенного 17 мая 2016 года с ФИО3, ФИО3, ФИО4 указанный договор прошел государственную регистрацию под номером ... от 6 февраля 2017 года). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 февраля 2017 года.

Земельный участок, расположенный под указанным объектом незавершенного строительства, принадлежит ООО «Строймеханизация» на праве аренды, на основании следующих документов:

1) Договор аренды земельного участка ... от 2 февраля 2016 года, заключенный между МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» и предыдущими собственниками объекта незавершенного строительства ФИО3, ФИО3, ФИО4 (срок аренды до 1 февраля 2019 года);

2) Постановление ИК МО г. Казани о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ...;

3) Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка о 7 февраля 2017 года.

Право собственности на незавершенный строительством объект было зарегистрировано предыдущим собственником 21 октября 2015 года:

- запись регистрации ..., что подтверждается Свидетельством регистрации права от 21 октября 2015 года;

- запись регистрации ..., что подтверждается Свидетельством регистрации права от 21 октября 2015 года;

- запись регистрации ..., что подтверждается Свидетельством регистрации права от 21 октября 2015 года.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В обоснование своих требований истец ссылается на положения части 2 ст. 71 Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которой противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствия с положениями таблицы 15, противопожарное расстояние от автозаправочных станций моторного топлива до соседнего объекта должно составлять 25 м.

Вместе с тем, положения пп. 2 п. 1 ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливают, что при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Судом также установлено, что окна и двери строящегося объекта общественного питания, принадлежащего ООО «Строймеханизация», находятся на расстоянии более 25 м от резервуаров для хранения топлива, расположенных на соседнем земельном участке, что полностью соответствует противопожарным правилам, установленным техническим регламентом в области пожарной безопасности. Данное обстоятельство подтверждается топографической съемкой местности масштабом 1:500, из которой усматривается, что границы стены строящегося объекта, в которой расположены окна и двери, находятся на расстоянии, более 25 м от стенок аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, от границ площадок для автоцистерн, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок с оборудованием, в котором присутствует топливо или его пары (сливного устройства).

Факт соответствия строящегося объекта требованиям Федерального закона ФЗ-123 подтверждается, в том числе, Заключением ... Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» при Кабинете министров Республики Татарстан, в соответствии с которым участки наружных стен здания кафе, обращенные в сторону сооружений и оборудования АЗС предусмотрены глухими, выполненными из негорючих материалов. Расстояния от окон и дверей до сооружений и оборудования АЗС предусмотрено не менее 25 м., что соответствует требованиям ст. 71 Федерального закона №123-Ф3.

Кроме того, в силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Проектной документацией, в соответствии с которой осуществляются строительные работы на спорном объекте, предусмотрены глухие противопожарные стены из огнестойкого силикатного кирпича толщиной 250 мм с огнестойкостью RFI - 5,5 часов, что в свою очередь является противопожарной преградой согласно СНиП 11-2-80 таблица 10.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Прокурора Кировского района г.Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Обществу с ограниченной ответственностью «Строймеханизация» о признании незаконной выдачи разрешения на строительство. понуждении прекратить строительство и снести объект недвижимости, привести земельный участок в первоначальный вид отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Зыбунова Е.В.