Дело № 3а-221/19

25ОS0000-01-2019-000236-03

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

4 июля 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю филиал по Приморскому краю, заинтересованные лица администрация Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края и администрация Октябрьского района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровым номером 25:11:020401:135, 25:11:020401:138, 25:11:020401:152, 25:11:020401:166, 25:11:020401:167, 25:11:020401:168, 25:11:020401:169 и установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости равной – ..., ..., ..., ..., ..., ... и ... соответственно. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником указанных земельных участков, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о регистрации от 19 апреля 2010 года № 25-25-12/009/2010-383, № 25-25-12/009/2010-386, № 25-25-12/009/2010-400, от 29 марта 2010 года № 25-25-12/009/2010-246, № 25-25-12/009/2010-247, № 25-25-12/009/2010-249.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 7 декабря 2015 года № 4-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, в том числе земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений Приморского края» (далее – постановление департамента земельных и имущественных отношений от 7 декабря 2015 года № 4-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений от 7 декабря 2015 года № 4-п и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 и 30 мая 2019 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет с кадастровым номером 25:11:020401:135 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:138 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:152 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:166 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:167 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:168 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:169 – ....

Вместе с тем, согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 апреля 2019 года № 635, подготовленному Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2), по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:135 составляет – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:138 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:152 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:166 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:167 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:168 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:169 составляет – ....

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещены надлежащем образом, суду направили ходатайства, в которых просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом, суду направил ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Административный истец и представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю филиал по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещёны надлежащем образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 25:11:020401:135, площадью 274000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 5542 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>; с кадастровым номером 25:11:020401:138, площадью 237000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 3 444 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>; с кадастровым номером 25:11:020401:152, площадью 282000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 3 362 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>; с кадастровым номером 25:11:020401:166, площадью 240000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 3 162 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>; с кадастровым номером 25:11:020401:167, площадью 285000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 2 960 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>; с кадастровым номером 25:11:020401:168, площадью 295000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 2 646 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>; с кадастровым номером 25:11:020401:169, площадью 40000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 2 535 м по направлению на юго-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о регистрации от 19 апреля 2010 года № 25-25-12/009/2010-383, № 25-25-12/009/2010-386, № 25-25-12/009/2010-400, от 29 марта 2010 года № 25-25-12/009/2010-246, № 25-25-12/009/2010-247, № 25-25-12/009/2010-249.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 7 декабря 2015 года № 4-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно указанному постановлению департамента земельных и имущественных отношений и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 и 30 мая 2019 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет с кадастровым номером 25:11:020401:135 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:138 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:152 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:166 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:167 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:168 – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:169 – ....

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом был представлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 апреля 2019 года № 635, подготовленный ИП ФИО2, согласно которому по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:135 составляет – ..., с кадастровым номером 25:11:020401:138 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:152 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:166 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:167 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:168 составляет – ...; с кадастровым номером 25:11:020401:169 составляет – ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 10 апреля 2019 года № 635 составленный ИП ФИО2 приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ФИО2 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельных участков. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельных участков выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 апреля 2019 года № 635, выполненный ИП ФИО2 имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указала на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении административного дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении её прав, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ она является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:020401:135, 25:11:020401:138, 25:11:020401:152, 25:11:020401:166, 25:11:020401:167, 25:11:020401:168, 25:11:020401:169 равной их рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:135, площадью 274000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 5542 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:138, площадью 237000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 3 444 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:152, площадью 282000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 3 362 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:166, площадью 240000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 3 162 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:167, площадью 285000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 2 960 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> с кадастровым номером 11 равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадстровым номером 25:11:020401:168, площадью 295000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 2 646 м по направлению на северо-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:11:020401:169, площадью 40000 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: Для сельскохозяйственного использования; адрес (местоположение): участок находится примерно в 2 535 м по направлению на юго-запад от ориентира. Ориентир жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:020401:135, 25:11:020401:138, 25:11:020401:152, 25:11:020401:166, 25:11:020401:167, 25:11:020401:168, 25:11:020401:169 считать 14 июня 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский