Дело № 2-829/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 29 июня 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Калгиной Е.М.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указывая, что 12.04.2017 он обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет и 06 месяцев. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы в МУЖКП «Белоозерское» в должности слесаря АВР участка водопроводных сетей и канализации с 13.10.1999 по 19.06.2001 и с 20.09.2002 по 31.05.2003, в МУЖКП «Дмитровское» в должности слесаря участка «Водоканал» с 02.06.2003 по 14.02.2009, в МУЖКП «Дмитровское» в должности машиниста участка «Водоканал» с 15.02.2009 по 31.03.2010 в связи с тем, что данные производства и должности не предусмотрены Списком № 2, а также по причине того, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже за данные периоды работодателем не проставлена льгота в условиях для досрочного назначения пенсии. 

Поскольку в спорный период он работал по специальности, дающей право на досрочную пенсию, что подтверждается записями в трудовой книжке, просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с даты его обращения за ее назначением, то есть с 12.04.2017.

Истец ФИО1, его представитель - адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в протоколе комиссии.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12.04.2017 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.05.2017 № 608202/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа – 7 лет 06 месяцев. При этом, пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды работы в МУЖКП «Белоозерское» в должности слесаря АВР участка водопроводных сетей и канализации с 13.10.1999 по 19.06.2001 и с 20.09.2002 по 31.05.2003, в МУЖКП «Дмитровское» в должности слесаря участка «Водоканал» с 02.06.2003 по 14.02.2009, в МУЖКП «Дмитровское» в должности машиниста участка «Водоканал» с 15.02.2009 по 31.03.2010 в связи с тем, что данные производства и должности не предусмотрены Списком № 2, а также по причине того, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже за данные периоды работодателем не проставлена льгота в условиях для досрочного назначения пенсии (л.д. 17-19). 

Иных оснований для отказа ответчиком в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии не указано.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в данном случае, применяется "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

К числу профессий, указанных в данном Списке N 2, относятся слесари аварийно - восстановительных работ, постоянно занятые на работах в подземных канализационных сетях (Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000а-18447).

Таким образом, возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорного периода работы истца в должности слесаря аварийно - восстановительных работ обусловлена выполнением работ в подземных канализационных сетях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца, личной карточки, архивных справок следует, что в период с 12.10.1999 по 19.06.2001 он работал слесарем АВР 4 разряда участка водопроводных сетей и канализации МУЖКП «Белоозерское»; с 20.09.2002 по 31.05.2003 в МУЖКП «Белоозерское» в должности слесаря АВР 5 разряда (по прочистке и ремонту канализационных систем и оборудования наружных сетей участка тепловодопроводных сетей и канализации); в период с 02.06.2003 по 03.02.2005 в МУЖКП «Белоозерское» в должности слесаря АВР 5 разряда (по прочистке и ремонту канализационных систем и оборудования наружных сетей участка тепловодопроводных сетей и канализации) с 03.02.2005 переведен слесарем 5 разряда участка «Водоканал» - Белоозерский участок, где проработал до 14.02.2009 (л.д. 9-15, 20-22, 23-24, 25, 27, 28). 

Как следует из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, работавших вместе с истцом в спорные периоды времени, работа проходила в п. Санаторий Озеро Белое, ФИО1 обслуживал подземные дренажно-насосные и канализационно-насосные системы. Сеть самотечная, обслуживали две заглубленные станции, приходилось делать ежедневные осмотры данных систем, поддерживать их в рабочем состоянии. Был большой объем работы, ежедневный контроль, спуски на глубину и проверка всего оборудования, очистка, ремонт и прочее. Работа проходила с 08.00 до 17.00 час. За вредность давали молоко и дополнительные дни к отпуску.

Факты частичной занятости ФИО1 на данных работах, а также факты временного его перевода на иные работы материалами дела не подтверждены. 

Судом установлено, что ФИО1, работая в должности слесаря аварийно-восстановительных работ, был занят на подземных работах не менее 80% рабочего времени, поскольку во время работы по Списку N 2 включается время выполнения не только основных работ под землёй, но и время выполнения подготовительных, а также вспомогательных работ (постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Проверив характер деятельности истца в спорные периоды, суд, дав в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценку совокупности представленных в дело доказательств, приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда, работал полный рабочий день, работы по совместительству, сокращенного рабочего дня не имел, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простоев отсутствуют, а также об отсутствии правовых оснований для исключения спорных периодов трудовой деятельности истца из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения ФИО1 работы, поименованной Списком N 2 1991 года.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в льготный стаж. 

С учетом указанных выше периодов льготный стаж ФИО1 на момент его обращения 12.04.2017 за назначением досрочной пенсии составит более 7 лет и 06 месяцев, что в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на назначение страховой пенсии досрочно, а именно по достижении 56-летнего возраста, которого он достиг на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 07 лет и 6 месяцев, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 пенсии с 12.04.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить. 

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № 608202/17 от 04.05.2017 незаконным. 

Включить ФИО1 ФИО11 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 13.10.1999 по 19.06.2001, с 20.09.2002 по 31.05.2003 в должности слесаря АВР участка водопроводных сетей и канализации МУЖКП «Белоозерское», с 02.06.2003 по 14.02.2009 в должности слесаря АВР участка водопроводных сетей и канализации Дмитровского МУЖКП и участка «Водоканал» - Белоозерский участок.

Признать за ФИО1 ФИО12 право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО13 трудовую пенсию по старости досрочно с 12.04.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение составлено 03.07.2017

Судья Н.А. Грошева