50RS0028-01-2021-001854-31 

Дело №2-3323/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Мытищи Московская область 

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Фока В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3323/21 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области:

- о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № от 11.01.2021 года;

- о включении в специальный страховой стаж периодов работы: с 02.08.1990 по 19.11.1992 в МБДОУ № 14 (ясли-сад № 14 г. Совгавань), с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 31.03.2002 – ИП ФИО2, с 05.05.2004 по 20.07.2005 – УМП «Поиск», с 01.07.2009 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.10.2013 по 31.07.2015 - ИП ФИО2 

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2020.

В обоснование требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж ответчиком было засчитано 14 лет 00 месяцев 28 дней вместо 19 лет 06 месяцев 02 дней. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение истцу льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Также сторона ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Судом установлено, что 15.09.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая двоих детей, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были приняты периоды работы у ИП «Дмитренко Евгения Николаевича»: с 01.02.2002 по 31.03.2002, с 01.07.2009 по 31.12.2012, с 01.10.2013 по 30.06.2015 со ссылкой на то, что льготные справки за данные периоды работы с уточнением особенностей режима рабочего времени отсутствуют. При этом в выписке из ИЛС, период работы с 01.10.2013 по 30.06.2015 проставлен с кодом МКС 0,5 и МКС 085, в связи с чем нет возможности сделать вывод о работе в режиме полной рабочей недели, а период с 01.10.2013 по 31.12.2013 учтен как период постановки на учет лица, зарегистрированного в Центре занятости населения.

В специальный стаж засчитаны периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

в должности воспитателя в МБДОУ № 14: с 02.08.1990 по 10.04.1991 и с 11.04.1991 по 19.11.1992 (02 года 03 месяца 18 дней); 

с 20.11.1992 по 27.02.1994 (01 год 03 месяца 08 дней), с 23.01.1995 по 31.10.2000 (05 лет 09 месяцев 09 дней);

с 03.09.2001 по 05.09.2001, с 10.09.2001 по 12.09.2001, с 17.09.2001 по 19.09.2001, с 24.09.2001 по 26.09.2001 – работа у ИП «ФИО2» (12 дней);

с 08.04.2002 по 06.02.2004 (01 год 09 месяцев 28 дней);

с 05.05.2004 по 20.07.2005 в УМП «Поиск» (01 год 02 месяца 16 дней);

с 15.08.2007 по 10.04.2009 (01 год 07 месяцев 26 дней).

Всего принято в специальный стаж работы в местностях, приравненных к району Крайнего Севера – 14 лет 00 месяцев 28 дней (№).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01.08.1990 по 19.11.1992 истец работала в должности воспитателя в МБДОУ № 14. С 05.05.2004 по 29.06.2007 осуществляла трудовую деятельность в УМП «Поиск». С 01.07.2009 по 31.12.2012, с 01.10.2013 по 31.07.2015 – работа у ИП «ФИО2» (№).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.03.2001.

Период работы истца с 02.08.1990 по 19.11.1992 в МБДОУ № 14 в выписке из ИЛС (2 года 03 месяца 18 дней) указан как основание для досрочного назначения страховой пенсии – п. 6 ч. 1 ст. 32 (по аналогии с п. 2 ч. 1 ст. 32) (л.д. 18). 

Как следует из отказа пенсионного фонда в назначении пенсии, зачтен период работы истца в льготный стаж с 02.08.1990 по 10.04.1992; с 11.04.1991 по 19.11.1992 (период по уходу за ребенком до 3-х лет). Суд полагает, что имеется описка в решении пенсионного фонда в части указания года 10.04.1992, который правильно было указать 1991, т.к. ребенок у истца родился ДД.ММ.ГГГГ, а период с 11.04.1991 по 19.11.1992 включен в льготный стаж как период отпуска по уходу за ребенком.

Таким образом, период с 02.08.1990 по 19.11.1992 (№), как следует из выписки из ИЛС - 2 года 03 месяца 18 дней, так и из решения об отказе в установлении пенсии, полностью зачтен ответчиком в льготный стаж истца, в связи с чем оснований для повторного включения данного периода не имеется.

Как следует из решения от 11.01.2021, ответчиком включены следующие периоды работы истцу у ИП ФИО2: с 03.09.2001 по 05.09.2001, с 10.09.2001 по 12.09.2001, с 17.09.2001 по 19.09.2001, с 24.09.2001 по 26.09.2001.

Согласно выписке из ИЛС (л.д. 18) период с 01.09.2001 по 31.12.2001 указан, как льготный. Истец просит включить данный период в льготный стаж. Истец зарегистрирована в системе ОПС 15.03.2001, следовательно, указанный период подлежит включению в льготный стаж. 

Вместе с тем, поскольку периоды работы истца у ИП ФИО2 частично включены в льготный стаж, суд считает правильным обязать ответчика включить в льготный стаж истца те периоды, во включении которых отказано – с 01.09.2001 по 02.09.2001, с 06.09.2001 по 09.09.2001, с 13.09.2001 по 16.09.2001, с 20.09.2001 по 23.09.2001, с 27.09.2001 по 31.12.2001

При рассмотрении заявления истца также не приняты к зачету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы у ИП «Дмитренко Евгения Николаевича»: с 01.02.2002 по 31.03.2002, с 01.07.2009 по 31.12.2012, с 01.10.2013 по 30.06.2015 со ссылкой на то, что льготные справки за данные периоды работы с уточнением особенностей режима рабочего времени отсутствуют. 

Вместе с тем, согласно выписке из ИЛС периоды с 01.02.2002 по 31.03.2002, с 01.07.2009 по 31.08.2012, с 01.10.2013 по 31.12.2014 отражены с основанием для досрочного назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32, за данный период работодателем были уплачены страховые взносы, в связи с чем суд полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии, равно как и последующий период с 01.01.2015 по 31.07.2015, исходя из изложенного, а также принимая во внимание нижеследующие обстоятельства.

В материалы дела представлены копии трудовых договоров от 01.07.2009 № и от 01.10.2013 №, заключенные между истцом и ИП ФИО2 (прекратила деятельность в 2017 году), из которых усматривается, что истец работала парикмахером, данная работа была основной, у нее был полный рабочий день при неполной рабочей неделе. Рабочие дни были согласно утвержденному графику с перерывом на обед. Данные обстоятельства подтвердила ФИО2 в заявлении от 28.06.2021, представленном в материалы дела с копией ее паспорта.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что период с 01.10.2013 по 31.12.2013 учтен как период постановки на учет лица, зарегистрированного в Центре занятости населения, поскольку обстоятельства работы истца в данный период у ИП ФИО2 подтверждаются вышеперечисленными доказательствами по делу.

В связи с изложенным требования истца о включении вышеназванных периодов в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части включения периода с 05.05.2004 по 20.07.2005 в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения данного периода не имеется, поскольку он включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы истца в МКС и периодов, зачтенных пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, ее специальный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составил более 17 лет, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии с момента возникновения права - 10.10.2020. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области от 11.01.2021 в об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: 

с 01.09.2001 по 02.09.2001, с 06.09.2001 по 09.09.2001, с 13.09.2001 по 16.09.2001, с 20.09.2001 по 23.09.2001, с 27.09.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 31.03.2002, с 01.07.2009 по 31.08.2012, с 01.10.2013 по 31.07.2015 - у ИП ФИО2

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2020.

Во включении периодов работы в специальный стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 02.08.1990 по 19.11.1992, с 03.09.2001 по 05.09.2001, с 10.09.2001 по 12.09.2001, с 17.09.2001 по 19.09.2001, 24.09.2001 по 26.09.2001, с 05.05.2004 по 20.07.2005 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16.08.2021.

Судья М.А. Литвинова