К делу № 2-769/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 17 июля 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жванько З.И.,

при секретаре Журавлеве И.А.

с участием представителя истца Анапской межрайонной прокуратуры – Вертухина К.А., 

представителя ответчика Бак И.В. – ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

ответчика кадастрового инженера ФИО5,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6, 

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО8 у, Бак И.В., ФИО3, кадастровому инженеру ФИО9, кадастровому инженеру ФИО5, третьи лица: Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным проекта межевания земельного участка, признании незаконным межевого плана, обязании исключения сведений о местоположении земельных участков, суд

установил:

Анапский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования город-курорт Анапа обратился в суд с исковым заявлением к Анапскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, третьим лицам : Бак И.В., ФИО3, Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), ЗАО АФ «Гостагаевская», секция 26, часть контура 3; признании недействительным проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, утвержденного 27.03.2018 г. ФИО2; признании недействительным межевого плана, подготовленного 24.05.2017 г. кадастровым инженером ФИО9 в отношении образуемого земельного участка по адресу:(...); обязании Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости изменения, исключив сведения о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 000, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 000.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, изменил состав и процессуальный статус лиц, участвующих в деле, уточненный иск подан к ответчикам ФИО2, Бак И.В., ФИО3, кадастровому инженеру ФИО5, кадастровому инженеру ФИО9, третьи лица: Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействительным проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 и утвержденного 27.03.2018 г. ФИО2; признании недействительным межевого плана, подготовленного 24.05.2017 г. кадастровым инженером ФИО9 в отношении образуемого земельного участка по адресу: (...) 3; просит указать, что решение является основанием для исключения сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 000, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 000

В обоснование исковых требований, истец указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте муниципальной собственности при формировании земельных участков в ст. Гостагаевской. Установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.11.2009 г. ФИО2 принадлежал земельный участок площадью 2,19 Га, расположенный в границах единого землепользования 000 из состава земель ЗАО АФ «Гостагаевская». Реализуя свое право на выделение земельного участка в счет земельных долей для сельскохозяйственного производства, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которым подготовлен проект межевания земельного участка (утвержден 27.03.2018 г.).

Согласно межевому плану, подготовленному 24.05.2017 г. кадастровым инженером ФИО9, одним из исходных документов явился проект межевания земельных участков от 27.03.2017 г., который фактически утвержден 27.03.2018 г. Данный факт внесения недостоверных сведений подтверждается межевым планом, проектом межевания, заключением кадастрового инженера ФИО5 от 27.03.2018 г., публикацией в газете «Анапское Черноморье» от 23.11.2017 г. № 131, описью документов, представленных в орган регистрации, объяснением государственного регистратора ФИО10

При имеющихся противоречиях в представленных документах, государственным регистратором неправомерно принято решение о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении земельного участка секции 26 части контура 3 ЗАО АФ «Гостагаевская» с присвоением кадастрового номера 000. 

При осуществлении государственного кадастрового учета не было принято во внимание, что образуемый земельный участок с кадастровым номером 000, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения фактически определен в границах населенного пункта. Несмотря на это, в дальнейшем по заявлению ФИО2 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 000 на три самостоятельных: 000. Полагает, что вышеуказанными неправомерными действиями муниципалитету причинен материальный ущерб, выразившийся в выбытии земельного участка площадью 21900 кв.м.

В судебном заседании представитель Анапского межрайонного прокурора – Вертухин К.А. заявленные исковые требования поддержал, указал на то, что при составлении проекта межевания и межевого плана, был допущен ряд процессуальных нарушений, что свидетельствует об их недействительности.

Ответчик ФИО2, владеющий ранее земельным участом в порядке наследования по закону, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Анапского межрайонного прокурора, пояснил, что выдел земельного участка является паем из земель ЗАО АФ «Гостагаевская», его постановка на кадастровый учет законная. Земли сесльскохозяйчтвенного назначения, являются паевыми землями, которые принадлежали АФ «Гостагаевская», расположены на территории данного сельскохозяйственного предприятия, во втором отделении. Ранее использовались как пастбища и под посев зерновых культур. Об этом свидетельствует карта земель АФ «Гостагаевская», которая была предоставлена представителем Росреестра суду для обозрения. При межевании земельного участка за его границы никто не вышел.

В судебном заседании представитель ответчика Бак И.В. – ФИО1 с заявленными исковыми требованиями Анапского межрайонного прокурора не согласился, обосновав свои доводы в письменных возражениях на исковое заявление, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что спорная территория всегда являлась совхозной землей, ее границы подтверждаются калькой контуров поконтурной ведомости ЗАО АФ «Гостагаевская», свидетельскими показаниями бывшего главного экономиста и главного бухгалтера АФ «Гостагаевская».

В отношении доводов иска о наличии противоречий в представленных на регистрацию документов, пояснил, что кадастровым инженером ФИО9 была допущена описка в написании даты составления межевого плана на титульном листе, вместо правильного 27.05.2018 г. – указано 27.05.2017 г. Данная описка не привела к внесению недостоверных записей в сведения государственного кадастра недвижимости. 

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4 возражал в полном объеме против удовлетворения исковых требований Анапского межрайонного прокурора, указал, что исковое заявление является необоснованным, постановка земельных участков на кадастровый учет произведена в строгом соответствии с действующим законодательством.

Ответчик кадастровый инженер ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями Анапского межрайонного прокурора не согласился, указал на то, что проект межевания земельного участка подготовлен им в соответствии с действующими нормами. О межевании земельного участка была произведена публикация в газете «Анапское Черноморье», возражений и замечаний в отношении границ спорного земельного участка не поступало, в связи с чем, им было дано соответствующее заключение. В отношении допущенной в заключении ошибки в дате выпуска газеты, пояснил, что обратил свое внимание на графу «дата издания» которая находится с датой выпуска в одной строке, в связи с чем и была допущена описка. Данные обстоятельства 

являются несущественным, и не влияют на проект межевания земельного участка, плана межевания, признания их недействительными.

Представитель ответчика кадастрового инженера ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Анапского межрайонного прокурора, сослался на то, что доводы искового заявления не могут повлечь удовлетворение иска, так как являются несостоятельными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО7 в судебном заседании полагался на вынесение судом законного и обоснованного решения по делу.

Ответчик кадастровый инженер ФИО9, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доказательств уважительности неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

Третье лицо Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, ранее в судебных заседаниях представитель Администрации муниципального образования г.-к. Анапа выразил свою позицию, поддержав исковые требования Анапского межрайонного прокурора.

Выслушав мнение представителя истца Анапского межрайонного прокурора – Вертухина К.А., ответчика ФИО2, представителя ответчика Бак И.В. – ФИО1, представителя ответчика ФИО3- ФИО4, ответчика кадастрового инженера ФИО5, представителя ответчика кадастрового инженера ФИО5 – ФИО6, представителя третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО7, полагавших возможным рассмотрение дела при данной явке, суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле

Суд, исследовав предоставленные доказательства, дав им оценку в соответствии с нормами ст.ст. 55-67,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), выслушав явившихся участников гражданского судопроизводства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственниками земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. 

Статьей 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3,4 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В силу ч. 6 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона. 

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также – образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (ч. 1 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также – исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ч.6, ч. 7 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Анапского района Краснодарского края № 239 от 19.08.1992 г. передано бесплатно в коллективно-долевую собственность, пользование членам совхозов, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, образованных на базе совхозов, земельные угодья в размерах согласно приложению № 1. В приложении № 1 в п.п. 4 по совхозу «Гостагаевский» указаны доля сельскохозяйственных угодий – 2,19 Га, количество работников и пенсионеров – 1413.

Согласно свидетельства на право собственности на землю серии 000 выданного 20.07.1995 г. на основании постановления главы администрации Анапского района № 239 от 19.08.1992 г. ФИО8 00.00.0000 приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу : ТОО «Гостагаевское» (...) общей площадью 2,19 Га.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (...) от 00.00.0000 наследником указанного в завещании имущества гр. ФИО8, умершего 00.00.0000 является сын – ФИО8, наследство состоит из: земельной доли в ТОО «Гостагаевское» общей площадью - 2,19 Га, категория: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. 

Реализуя предоставленное законом право на выдел доли в счет земельной доли из земли сельскохозяйственного назначения, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру ФИО5.

27.03.2018 г. кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен проект межевания земельного участка, который 27.03.2018 г. был утвержден заказчиком работ – ФИО2

Как видно из пояснительной записки, содержащейся в проекте межевания земельного участка, проект межевания выполнен для проведения кадастровых работ по выделу в счет земельной доли земельного участка равной 21900 кв.м., принадлежащей ФИО2, из единого землепользования с кадастровым номером 000. В результате кадастровых работ образуется земельный участок 000 1, общей площадью 21900 кв.м. Место расположения границ выделяемого земельного участка определено выкопировкой из кальки контуров земель ЗАО АФ «Гостагаевская» (бывший совхоз Гостагаевский) Анапского района. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет доли согласовывается в порядке установленном ст. 13 ФЗ № 101. Проект межевания утверждается собственником образованного в счет доли земельного участка. Для этого кадастровым инженером было подано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка в газету «Анапское Черноморье» № 131 (13925) от 23.11.2017 г.

Как усматривается из представленной в материалы дела копии газеты «Анапское Черноморье» выпуск № 131 (13925) от 23.11.2017 г., подано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности акционеров ЗАО АФ «Гостагаевская», в соответствии с которым ФИО2 сообщил неопределенному кругу лиц о своем намерении выделить земельный участок в счет земельных долей для сельскохозяйственного производства.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 вручения или направления заинтересованными лицами предложений по доработке проекта межевания или возражения в течение 30 дней с момента публикации газеты, приняты не были.

Относительно довода истца о допущенной кадастровым инженером в заключении ошибки, в части даты выпуска газеты : указано «27.02.2018 г.», вместо правильного «23.11.2017 г.», суд полагает необходимым отметить, что данная описка не повлекла внесение недостоверных сведений в проект межевания земельного участка, и была допущена в связи с тем, что дата выпуска газеты (23.11.2017 г.) и дата, с которой выпускается газета (27.02.1918 г.), находятся на одной строчке, что могло повлиять на неверное отражение даты (описку).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровым инженером ФИО5 при подготовке оспариваемого проекта межевания были соблюдены требования действующего законодательства, а именно положений ст.ст. 13, 13.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с момента публикации газеты, до даты утверждения проекта межевания прошло более четырех месяцев, в связи с отсутствием возражений относительно проекта межевания, данный проект межевания считается согласованным в установленном порядке.

На основании утвержденного проекта межевания земельного участка, кадастровым инженером ФИО9 24.05.2018 г. (на титульном листе межевого плана – 24.05.2017 г.) подготовлен межевой план в отношении образуемого земельного участка площадью 21 900 +/- 52 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, ст-ца Гостагаевская, ЗАО АФ «Гостагаевская», секция 26, часть контура 3. 

22.06.2018 г. ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, представив вышеуказанные проект межевания земельного участка от 27.03.2018 г. подготовленный кадастровым инженером ФИО5, межевой план от 24.05.2017 г. (24.05.2018 г.) подготовленный кадастровым инженером ФИО9

Как усматривается из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 13-330/7662 за подписью заместителя руководителя ФИО11 в адрес заместителя Анапского межрайонного прокурора Совмиз Р.К. в рамках рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 22.06.2018 г. № 23-0-1-201/3002/2018-784 и представленных с ним документов, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю был сформирован проект решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению от 22.06.2018 г., оснований для приостановления или отказа осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных ст. 26,27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав ФИО10, выявлено не было, в связи с чем было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0602001:3661.

28.08.2018 г. ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (...) (через Анапский МФЦ) об осуществлении кадастрового учета земельных участков: общей площадью 9 900 кв.м., общей площадью 8 000 кв.м., общей площадью 4 000 кв.м. по адресу: (...).

06.09.2018 г. за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 9 900 кв.м., расположенный по адресу: (...) (номер государственной регистрации права: 000).

06.09.2018 г. за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 4 000 кв.м., расположенный по адресу: (...) (номер государственной регистрации права: 000).

06.09.2018 г. за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 8 000 кв.м., расположенный по адресу: (...) (номер государственной регистрации права: 000).

Согласно договора дарения земельного участка от 17.09.2018 г. заключенного между ФИО2 и ФИО3, ФИО2 передал в дар ФИО3 земельный участок, без строений и сооружений, общей площадью: 8000 кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый 000, находящийся по адресу: (...). Право собственности зарегистрировано 26.09.2018 г., регистрационная запись 000.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 25.09.2018 г., заключенного между ФИО8 и Бак И.В., ФИО8 продал Бак И.В. земельный участок без объектов недвижимости, площадью 9 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 000 по адресу: (...), ст-ца Гостагаевская. Согласно п. 3 данного договора, стоимость земельного участка составила 89 991 рубль. Право собственности зарегистрировано 01.11.2018 г., регистрационная запись 000

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 25.09.2018 г. заключенного между ФИО2 и Бак И.В., ФИО2 продал Бак И.В. земельный участок без объектов недвижимости, площадью 4 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 000 по адресу: (...), ст-ца Гостагаевская. Согласно п. 3 данного договора, стоимость земельного участка составила 36 360 рублей. Право собственности зарегистрировано 01.11.2018 г., регистрационная запись 000.

Относительно доводов иска о том, что спорные земельные участки в противоречие с установленными изначально категорией земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, отнесены к зоне Ж-1Б, предусматривающей застройку индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, суд полагает необходимым отметить следующее:

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 22.11.2018 г. № 17.2288/1820 земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в границах населенного пункта ст. Гостагаевская муниципального образования г.-к. Анапа, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Документом территориального планирования муниципального образования г.-к. Анапа является Генеральный план городского округа г.-к. Анапа, утвержденный решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 22.12.2016 г. № 145.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 22.11.2018 г. № 17.2289/1820 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0602001:3707 расположен в границах населенного пункта ст. Гостагаевская муниципального образования г.-к. Анапа, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (частично), на часть земельного участка градостроительные регламенты не установлены. По функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне жилой застройки (частично), часть земельного участка относится к улицам и проездам в жилой застройке. Документом территориального планирования муниципального образования г.-к. Анапа является Генеральный план городского округа г.-к. Анапа, утвержденный решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 22.12.2016 г. № 145.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 22.11.2018 г. № 17.2290/1820 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0602001:3705 расположен в границах населенного пункта ст. Гостагаевская муниципального образования г.-к. Анапа, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (частично), на часть земельного участка градостроительные регламенты не установлены. По функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне жилой застройки (частично), часть земельного участка относится к улицам и проездам в жилой застройке. Документом территориального планирования муниципального образования г.-к. Анапа является Генеральный план городского округа г.-к. Анапа, утвержденный решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 22.12.2016 г. № 145.

26.12.2013 г. Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 были утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа.

Только с 26.12.2013 г. в муниципальном образовании г.-к. Анапа установлена карта градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

Согласно ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах.

Таким образом, утверждение правил землепользования и застройки, является в том числе документом, отображающим точное описание границ населенного пункта.

Как видно из государственного акта на право пользования землей 000 от 29.01.1980 г. за виноградарским совхозом «Гостагаевский» закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 8739,77 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Из имеющегося в материалах дела плана землепользования следует, что земли совхоза «Гостагаевский» плотно прилегали к границам населенного пункта - станицы Гостагаевской.

При таких обстоятельствах, земля была закреплена за совхозом «Гостагаевский» в 29.01. 1980 г., а границы населенного пункта утверждены 26.12.2013 г., то есть спустя более чем 33 года. Суд принимает во внимание так же то обстоятельство, что границы населенного пункта ст. Гостагаевская по сравнению с 1980 годом изменились, расширились, в том числе за счет земель переданных совхозу «Гостагаевский».

Отнесение установленных границ спорных земельных участков к землям ЗАО АФ «Гостагаевская» подтверждается приложенной к межевому плану и представленной в материалы настоящего гражданского дела выкопировкой из кальки контуров ЗАО АФ «Гостагаевская» (бывший совхоз Гостагаевский) Анапского района. Исходя из таблицы в отношении секции 26, контур 93 является пастбищами сухими, чистыми.

В судебном заседании была произведена сверка оригинала кальки контуров ЗАО АФ «Гостагаевская» (бывший совхоз Гостагаевский) Анапского района, представленной представителем третьего лица – УФСГР К и К по Краснодарскому краю и представленной с межевым планом выкопировкой из кальки контуров ЗАО АФ «Гостагаевская», каких-либо несоответствий (внесения подложных сведений, исправлений) судом не установлено, о чем не возражал представитель истца Анапского межрайонного прокурора, участвующий в судебном заседании.

Кроме того, факт отнесения находящихся в сведениях государственного кадастра недвижимости границ спорных земельных участков к территории совхоза «Гостагаевский» подтверждается показаниями свидетелей, опрошенных в судебном заседании: ФИО12 работавшего экономистом планового отдела совхоза Гостагаевский в период с 1967 г. по 2002 г.; ФИО13, работавшего бригадиром-агрономом второго отделения совхоза «Гостагаевский» в период с 1979 г. по 1987 год, которые подтвердили, что указанная территория числилась на балансе бригады второго отделения совхоза «Гостагаевский», на указанной территории пасся скот, засеивались озимые для скотины.

При таких обстоятельствах, судом установлено имеющее юридическое значение для разрешения настоящего дело обстоятельство о том, что спорные границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0602001:3705, 23:37:0602001:3706, 23:37:0602001:3707 относятся к территории ЗАО АФ «Гостагаевская», закрепленной за совхозом 29.01.1980 г. на основании государственного акта 000.

Тот факт, что указанная территория включена муниципальным органом в зону Ж-1Б предусматривающей застройку индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, не может свидетельствовать о незаконности постановки земельного участка площадью 21900 кв.м. из земель ЗАО АФ «Гостагаевская» на кадастровый учет.

Из установленных обстоятельств, следует вывод о несостоятельности довода изложенного в исковых требований Анапского межрайонного прокурора о том, что из собственности муниципального образования г.-к. Анапа выбыл земельный участок площадью 21900 кв.м., поскольку указанный земельный участок принадлежал совхозу «Гостагаевский», а в последующем был предоставлен в коллективно-долевую собственность работников совхоза «Гостагаевский».

Согласно ч. 10 ст. 35 ГрК РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе, с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Таким образом, включение муниципальным органом при утверждении правил землепользования и застройки, зоны сельскохозяйственного использования в границы населенного пункта не противоречит нормам действующего законодательства, напротив закон допускает перевод земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию, при установлении или изменении черты населенного пункта.

Несостоятельны также доводы иска о том, что неверно записанная дата подготовки межевого плана – 24.05.2017 г., вместо верного -24.05.2018 г., является внесением недостоверных сведений и может повлечь признание недействительным данного межевого плана.

Как следует из представленных документов, 20.06.2019 г. представитель ответчика Бак И.В. – ФИО1 обратился с заявлением в УФСГР К и К по Краснодарскому краю об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 – исправить ошибочно указанную дату подготовки межевого плана на земельный участок, находящийся в архиве (снят с учета): дата подготовки межевого плана 24.05.2017 г. на правильные сведения: дата подготовки межевого плана 24.05.2018 г.

Согласно решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) от 27.06.2019 г. № 23/19-132728 заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости – отклонено. В обоснование орган Росреестра сослался на то, что в соответствии с частью 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 000 были внесены в кадастр недвижимости в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 22.06.2018 г. № 23-0-201/3002/2018-784 и представленных с ним документов (межевой план от 24.05.2017 г.). В связи с государственной регистрацией права на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 23000 преобразованному земельному участку был присвоен статус «архивный». Технические ошибки отсутствуют. 

Таким образом, поскольку допущенная описка в дате межевого плана, не привела к внесению недостоверных сведений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, то соответственно указанная описка не является технической ошибкой в соответствии с положениями ч.1 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений названной нормы, наличие вышеупомянутой описки в дате составления межевого плана могло явиться основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. Однако, как видно из материалов дела, государственным регистратором не было принято решения о приостановке кадастрового учета.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут повлечь удовлетворение исковых требований Анапского межрайонного прокурора о признании недействительным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, отсутствуют нормы законодательства, в соответствии с которым, допущенная в межевом плане описка, влечет его незаконность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требований Анапского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО8 у, Бак И.В., ФИО3, кадастровому инженеру ФИО9, кадастровому инженеру ФИО5, третьи лица: Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействительным проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 и утвержденного 27.03.2018 г. ФИО2; признании недействительным межевого плана, подготовленного 24.05.2017 г. кадастровым инженером ФИО9 в отношении образуемого земельного участка по адресу: (...), ЗАО АФ «Гостагаевская», секция 26, часть контура 3; указания, что решение является основанием для исключения сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 000, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 000 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда 

Краснодарского края З.И. Жванько