дело № 2-828/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 августа 2017 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О., представителя УИИ ФИО1, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания» о признании незаконным отказа в трудоустройстве осужденной к исправительным работам, 

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания» о признании незаконным отказа в трудоустройстве осужденного к исправительным работам Б.А.В..

Требования мотивируются тем, что ООО «Управляющая компания» в соответствии с постановлением администрации городского округа г. Шарья № 181 от 04.03.2016г. «Об утверждении перечня организаций для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории городского округа г. Шарья» включено в перечень организаций для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ с установленной квотой в одно рабочее место. На основании предписания ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области от 13.06.2017г. Б.А.В., осужденная приговором мирового судьи по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 3 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 5% заработной платы была направлена в ООО «Управляющая компания» для отбывания уголовного наказания. Осужденной Б.А.В. согласно отрывного талона предписания 13.06.2017г. в трудоустройстве было отказано. При этом на момент направления осужденной Б.А.В. в организацию для отбытия наказания квота была не занята. В нарушение требований ст. 64 ТК РФ, ч. 1 ст. 392 УИК РФ, ч.ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в трудоустройстве осужденного ответчиком было отказано, что является незаконным, тем самым нарушаются принципы уголовно-правовой политики государства, не реализуется наказание, назначенное приговором суда, не достигаются цели наказания, а также нарушаются права осужденных на своевременное отбытие уголовного наказания и снятия в установленном законом порядке судимости.

Просил признать незаконным отказ ООО «Управляющая компания» в трудоустройстве осужденной к исправительным работам Б.А.В., ДД.ММ. года рождения. Обязать ООО «Управляющая компания» принять на работу осужденную к исправительным работам Б.А.В..

При рассмотрении дела помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. уточнил исковые требования: просил признать незаконным отказ ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ. в трудоустройстве осужденной к исправительным работам Б.А.В., ДД.ММ. года рождения. Исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Управляющая компания» своего представителя в судебное заседание не направила, в адрес суда направила отзыв, в котором указал, что законодательными актами не предусмотрена обязанность юридических лиц и работодателей трудоустраивать лиц, осужденных к исправительным работам в обязательном порядке. Считают, что органы местного самоуправления должны получить согласие руководителей организаций на трудоустройство осужденных к исправительным работам и сведения о наличии соответствующих рабочих мест (вакансий) на обозримый период времени. В соответствии со ст.39 УИК РФ органы местного самоуправления вправе определять места отбывания наказания, но не квоту. При издании указанного постановления № 181 от 04.03.2016г. администрацией не учтено, что квотирование рабочих мест для приема осужденных законодательством не предусмотрена, что влечет за собой признание постановления незаконным. Орган местного самоуправления должен был согласовать вакансию вначале с ООО «Управляющая компания», а затем с уголовно-исполнительной инспекцией. Считают, что со стороны администрации городского округа г.Шарья имеется злоупотребление правом в части включения Общества в перечень организаций для отбывания осужденными исправительных работ. 

Представитель третьего лица ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области в лице филиала по Шарьинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области ФИО1 считала, что исковые требования подлежат удовлетворению. В обоснование пояснила, что с ООО «Управляющая компания» сотрудничали - направляли осужденных для отбытия наказания. Б.А.В. была поставлена на учет для отбывания наказания в виде исправительных работ. Первоначально ей было выдано предписания для трудоустройства в МУП «Городское благоустройство». Но в связи с тем, что она прогуливала, то была уволена. На момент увольнения была свободна вакансия в ООО «Управляющая компания». Ей было выдано предписания для трудоустройства в данную организацию. В данной организации в трудоустройстве ей отказали. Считает отказ незаконным. Всего по городскому округу города Шарьи 10 квот для отбывания наказания в виде исправительных работ. От ООО «Управляющая компания» поступали обращения об исключении данной организации из перечня по отбытия наказания в виде исправительных работ. Но администрация городского округа города Шарьи иной организации для замены не предлагает. Поэтому УИИ не соглашается исключить. В настоящее время наказание в виде исправительных работ отбывает 25 человек. Их всех необходимо трудоустраивать для исполнения приговоров.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В силу ч. 1 ст. 39 УИК исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пунктом 2 ст.7 Федерального закона от 06.10.03 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Федерального закона от 06.10.03 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 08.02.2017г. осужденной Б.А.В. заменен штраф, назначенный по приговору мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области от 19.07.2016г. в сумме 8000 рублей на 3 месяца исправительных работ с удержанием ежемесячно 5% из заработка в доход государства (л.д.18-19).

21.02.2017г. мировым судьей судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области в филиал по Шарьинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области направлено распоряжение об исполнении вступившего в законную силу постановления (л.д.16).

Согласно постановлению администрации городского округа г. Шарья № 181 от 04.03.2016г. «Об утверждении перечней организаций для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории городского округа г. Шарья» ООО «Управляющая компания» включена в перечень организаций для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ с установленной квотой в одно рабочее место (л.д.8,11).

08.02.2017г. УИИ осужденной Б.А.В. выдано предписание о явке 19.06.2016г. к 08.00 час. в ООО «Управляющая компания» для отбывания наказания. Из содержания отрывного талона к указанному предписанию следует, что 13.06.2016г. в приеме на работу Б.А.В. было отказано, в связи с отсутствием вакансий (л.д. 7).

Причина отказа в приёме на работу Б.А.В. - в связи с отсутствием вакансий, указанная в отрывном талоне к предписанию, не является обоснованной, поскольку квота, установленная постановлением администрации городского округа город Шарья № 181 от 04.03.2016 года, не была занята другим осужденным.

В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Довод ответчика, что с ООО «Управляющая компания» никто не согласовывал наличие либо открытие рабочих мест для осужденных к исправительным работам, подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Положения ст. 50 УК РФ и ст. 39 УИК РФ предусматривают согласование мест отбывания наказания в виде исправительных работ органами местного самоуправления лишь с уголовно-исполнительными инспекциями.

Кроме этого, в силу ч. 1 ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Остальные возражения ответчика сводятся к тому, что они не согласны с постановлением администрации городского округа г. Шарья № 181 от 04.03.2016г. «Об утверждении перечня организаций для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории городского округа г. Шарья» в части включения ООО «Управляющая компания» в перечень организаций для отбывания осужденными исправительных работ. 

Однако, до настоящего времени постановление органа местного самоуправления является действующим.

На основании изложенного суд соглашается с позицией прокурора о том, что отказ ответчика в трудоустройстве осужденного является незаконным, тем самым нарушаются принципы уголовно-правовой политики государства, не реализуется наказание, назначенное приговором суда, не достигаются цели наказания, а также нарушаются права осужденных на своевременное отбытие уголовного наказания и снятия в установленном законом порядке судимости.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания» о признании незаконным отказа в трудоустройстве осужденной к исправительным работам - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ООО «Управляющая компания» ДД.ММ. 2017 года в трудоустройстве осужденной к исправительным работам Б.А.В., ДД.ММ. года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в месячный срок.

Судья С.Ю.Жохова