Дело № 12-76/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 12 июля 2019 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцова Е.Л., 

при секретаре Хватовой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 от *** *** о привлечении главы администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ***, вынесенным *** начальником отдела – старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – УФССП России по РХ) ФИО2, глава администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за неисполнение должником по исполнительному производству *** содержащихся в исполнительном документе требований о предоставлении в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ сведений о координатах границ территориальных зон населенных пунктов: Райковского, Усть-Бюрского, Сапоговского, Расцветовского, Солнечного, Чарковского, Опытненского, Доможаковского, Калининского, Московского, Весенненского сельсоветов, Усть-Абаканского поссовета, а также правил землепользования и застройки вышеуказанных населенных пунктов.

Глава администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просила постановление отменить и прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего защитника на основании доверенности ФИО3 

В судебном заседании защитник главы администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, привела доводы, изложенные в ней.

Начальник отдела – старший судебный пристав Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом. 

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2

Выслушав защитника главы администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 - ФИО3, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда от *** удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Абаканского района об обязании совершить определенные действия.

Судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ *** возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом по вышеуказанному решению.

*** на основании постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ в связи с неисполнение исполнительного документа с администрации Усть-Абаканского района взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ***.

*** администрации Усть-Абаканского района было вынесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в течение 5 дней со дня получения требования. Настоящее требование получено администрацией Усть-Абаканского района ***.

Согласно протоколу об административном правонарушении от *** *** администрация Усть-Абаканского района *** не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное ***, об обязании исполнить решение суда по исполнительному производству ***, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого глава администрации Усть-Абаканского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение в 5-дневный срок со дня получения требования судебного пристава-исполнителя от ***, обязывающего исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе об обязании предоставить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ сведения о координатах границ территориальных зон населенных пунктов: Райковского, Усть-Бюрского, Сапоговского, Расцветовского, Солнечного, Чарковского, Опытненского, Доможаковского, Калининского, Московского, Весенненского сельсоветов, Усть-Абаканского поссовета, а также правил землепользования и застройки вышеуказанных населенных пунктов по исполнительному производству ***

Вместе с тем, суд не может признать указанное постановление законным по следующим основаниям. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, при привлечении главы администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности, должностным лицом административного органа не были учтены требования ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации при установлении срока исполнения исполнительного документа 5 суток, и возможность администрации Усть-Абаканского района соблюсти данные требования. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в связи с отсутствием достаточного финансирования, а также учитывая контрактную систему закупок, которая требует значительных временных затрат, администрация Усть-Абаканского района не имела возможность выполнить требование судебного пристава-исполнителя от *** в установленный им срок. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности главы администрации Усть-Абаканского района ФИО1 в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении главы администрации Усть-Абаканского района ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО2 от ***, вынесенное в отношении главы администрации Усть-Абаканского района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Усть-Абаканского района ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия. 

Судья: Е.Л. Борцова