УИД 66RS0023-01-2024-001036-70

№ 2-525/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.08.2024

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 15 августа 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С., 

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Валитовой Е.А.,

установил:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав со стороны органов местного самоуправления. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Новолялинского городского округа квартира по адресу: ул. Серова, 34-2 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области является собственностью Новолялинского городского округа и включена в реестр муниципальной собственности Новолялинского городского округа. В соответствии с представленной администрацией Новолялинского городского округа информацией, жилое 

<

...> предоставлено ФИО1 в 1985 году на основании ордера. В дальнейшем ордер заменен на договор социального найма № 102 от 09.12.2015, в соответствии с которым нанимателем жилого помещения является ФИО1 Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 118 жилое помещение по адресу: ул. Серова, 34-2 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области признано непригодным для проживания. Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение, составленное по результатам технического обследования строительных конструкций от 27.04.2023 № 19/04/23ОБ-ТО.15, выполненного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», акта от 15.09.2022 № 32 и заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 30.05.2023 № 12 по результатам технического обследования строительных конструкций. По результатам обследования технического состояния жилого дома установлено, что МКД 1938 года в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций помещения оценено как аварийное. Физический износ помещения составил 64,4%. Многоквартирный дом на вошел в перечень аварийных домов региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2055 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, так как признан аварийным после 01.01.2017. Приказом начальника управления Лобвинской территории администрации НГО от 30.01.2015 № 18 ФИО1, являющийся малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. 

На основании изложенного, просил возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность предоставить ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа благоустроенное жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 36,8 кв.м., расположенное в границах пос. Лобва, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Валитова Е.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, предоставили суду письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился. Направил в суд письменный отзыв, где указал, что непригодным для проживания признано только одно жилое помещение (квартира № 2), а не дом в целом, то оно не включено в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилфонда, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, так как в рамках данной программы расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными в целом до 01.01.2017. Иных программ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на местном и областном уровне нет. Новолялинский городской округа на протяжении многих лет является высокодотационной территорией и не имеет финансовой и фактической возможности переселить всех граждан из аварийного жилого фонда. По состоянию на 01.09.2023 в списке жилых помещений, признанных непригодными для проживания, значится 19 не расселенных жилых помещений. В Перечне домов, признанных аварийными и подлежащим сносу, утверждённом постановлением главы Новолялинского городского округа от 27.07.2020 № 687 (в ред. от 19.07.2023 № 665) значится более 160 домов. Предоставление жилья истцам возможно за счет освободившегося муниципального жилья либо путем приобретения - квартиры на вторичном рынке жилья за счет средств местного бюджета. В настоящее время предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия в пос. Лобва свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке труда осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которого администрация обязана совершать закупки товаров (в том числе недвижимого имущества) только в установленном указанным законом порядке, с проведением обязательных процедур (закупок) на официальном сайте госзакупок - zakupki.gov.ru. Дополнительных денежных средств в местном бюджете на 2024 год не предусмотрено. При наличии освободившегося муниципального жилья либо приобретения квартиры на вторичном рынке жилья, будет решаться вопрос о предоставлении его истцам. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ул. Серова, 34-2 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области. 

Спорное жилое помещение находится в Муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в 1985 году на основании ордера. В дальнейшем ордер заменен на договор социального найма №102 от 09.12.2015, в соответствии с которым нанимателем жилого помещения является ФИО1 Членами семьи указаны: ФИО2 (жена), ФИО4 (дочь), ФИО5 (внучка), ФИО3 (сын), ФИО6 (внук), ФИО5 (внучка). 

Согласно справке ООО «УК «Комфортный дом» от 01.07.2024, по адресу: 

<

...> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (сын). Остальные члены семьи сняты с регистрационного учета. 

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 118 жилое помещение по адресу: ул. Серова, 34-2 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области признано непригодным для проживания.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в собственности объектов недвижимости не имеют.

По заключению технического обследования строительных конструкций от 27.04.2023 № 19/04/23ОБ-ТО.15, выполненного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», жилое помещение по адресу: ул. Серова, 34-2 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области, представляет собой одноэтажное здание прямоугольной формы в плане, выполненные по бескаркасной конструктивной схеме с несущими продольными и поперечными стенами.

По результатам оценки технического состояния строительных конструкций жилого помещения по адресу: ул. Серова, 34-2 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области установлено, что в процессе длительной эксплуатации в суровых климатических условиях и отсутствии своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий, строительные конструкции получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ жилого помещения. Общий физический износ жилого помещения составляет 64,4%. Конструкции стен и фундамента жилого помещения находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Обнаруженные в жилом помещении дефекты и повреждения являются основанием для признания его непригодным для проживания на основании п. 33 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а именно: «Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основании (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 № 1120)». Учитывая значительный физический износ несущих конструкций жилого помещения и угрозу внезапного обрушения конструкций здания, признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> непригодным для проживания. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления. 

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 как малоимущий постановлением приказом начальника управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа от 30.01.2015 № 18 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. 

Истцы вынуждены проживать в непригодном для проживания жилом помещении по настоящее время. На день вынесения решения каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцами на праве собственности либо пользовании не зарегистрировано, последние вынуждены проживать в указанном жилом помещении, несмотря на то, что данное жилое помещение было признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Приобрести другое жилое помещение либо снять истцы возможности не имеют, так как являются малоимущими.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. 

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 36,8 кв.м, которая ответчиком признается и не оспаривается, в пределах которых истцам подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания в границах пос. Лобва Новолялинского района. 

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского городского округа (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 36,8 кв.м., расположенное в черте пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова