Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Новороссийского гарнизонного военного суда Кравченко Вячеслав Владимирович (ул. Герцена, д. 17, г. Новороссийск), при секретаре Ушаковой Н.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № 1 

<

звание> ФИО1, 

<

данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 23 АП 256250 от 5 апреля 2020 г., составленного инспектором ГИАЗ ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по г. Крымску, следует, что Харуненко, проживающий в 

<

адрес>, 5 апреля 2020 г., в 9 часов 30 минут, по адресу 

<

...>, в нарушение подпункта 3 пункта 1 постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 г. (в редакции постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 1 апреля 2020 г.) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» двигался на автомобиле «ДЕУ МАТИЗ» («Daewoo Matiz»), с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, без специального пропуска, в период проведения ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, из г. 

<

адрес> в х. Красный. 

Вышеуказанные действия Харуненко были квалифицированы, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Харуненко вину в содеянном признал и пояснил, что в содеянном он раскаивается.

В судебном заседании было установлено, что Харуненко в нарушение установленных ограничительных мероприятий поехал на автомобиле из г. 

<

адрес> в х. Красный в период карантина, введенного на территории Краснодарского края, в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств, указанных в Постановлении губернатора Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185.

Вина Харуненко в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2020 г., объяснениями Харуненко, рапортом инспектора ГИАЗ ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Крымскому району и другими материалами дела.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 г. (в редакции Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 1 апреля 2020 г.) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21 декабря1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 5, вынесенным в соответствии с подпункта 6 пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. в перечень заболевании, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от № 715 от 1 декабря 2004 г.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезнен должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания п обучения граждан.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от 26 марта 2019 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан па охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При указанных выше обстоятельствах Харуненко, поехав из г. Крысмка в х. Красный во время введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, не выполнил подпункта 3 пункта 1 Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 г. (в редакции Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 1 апреля 2020 г.) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», которое является правилом поведения на территории Краснодарского края при указанных выше условиях принятого на основании и во взаимосвязи с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 5, Федеральными законами от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (редакции от 26 июля 2019 г.) и от 21 декабря 1994 г. № 68 ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.).

Оснований для квалификации действий Харуненко по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется, поскольку названная норма является специальной по отношению к положениям ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же ввиду того, что в материалах дела отсутствуют сведения: о подозрении на наличие у Харуненко заразной формы инфекционного заболевания; о прибытии Харуненко на территорию РФ из государств, эпидемически неблагополучных по коронавирусной инфекции; о нахождении его в контакте с источником заболевания, а так же в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; об уклонении Харуненко от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающего санитано-эпидемический режим, а так же невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования должностного лица.

Действия Харуненко должностным лицом квалифицированы по ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия выразившееся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятии (карантина), однако нахожу данную квалификацию действий Харуненко неверной и квалифицирую действия Харуненко как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по вышеуказанным основаниям.

При переквалификации действий Харуненко суд принимает во внимание положения п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, поскольку право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица относится к полномочиям судьи, при этом положения ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства ввиду того, что ответственность по обоим статьям наступает за нарушение и невыполнение правил при возникновении угрозы распространения заболевания, а поэтому переквалификация действий Харуненко не ухудшит его положение.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Кроме того считаю, что нарушение законодательства Харуненкоым не было обусловлено крайней необходимостью, в связи с чем не нахожу оснований для его освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и не нахожу основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

9 апреля 2020 г. судья Крымского районного суда своим определением передал дело по подведомственности в Новороссийский гарнизонный военный суд. 

24 августа 2020 г. дело направлено из Крымского районного суда по подведомственности в Новороссийский гарнизонный военный суд.

В Новороссийский гарнизонный военный суд дело поступило 8 сентября 2020 г..

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок привлечения Харуненко к административной ответственности истек 6 июля 2020 г., а данное дело поступило в Новороссийский гарнизонный военный суд, уполномоченный рассмотреть дело 8 сентября 2020 г. 

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и положения ч. 5 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в связи с истечением сроков давности привлечения Харуненко к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении военнослужащего войсковой части № 1 

<

звание> ФИО1 прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Кравченко