№ 2-2659/2024 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-003386-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Панина С.А., 

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии с 12.02.2024, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию с 12.02.2024,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что 12.02.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Воронежской области от 27.02.2024 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21. 12.02.2024 ФИО2 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 27.02.2024 истцу вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21. 05.03.2024 ФИО2 повторно обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 18.03.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 лет. В частности, ответчиком не были включены в страховой (трудовой) стаж периоды его работы: 01.11.1978 по 28.11.1978 - работа в МСПМК-1 треста «Узколхоз-спецстрой-2» по причине невозможности прочтения оттиска печати; с 17.07.1981 по14.09.1981 – работа в МСПМК-1 треста «Узколхозспецстрой-2» по причине невозможности прочтения оттиска печати; с 19.10.1981 по 08.02.1982 - работа на «

<

адрес> опытно-механическом заводе», по причине невозможности прочтения оттиска печати; с 24.01.1986 по 29.12.1989 - работа на «

<

адрес> опытно-механическом заводе» по причине невозможности прочтения оттиска печати; с 29.12.1989 по 23.03.1992 - работа в Многопрофильном кооперативе «Равенство», так как запись об увольнении не подтверждена подписью должностного лица, а также не представлены доказательства уплаты страховых взносов; с 27.04.1992 по 29.09.1993 - работа в «Дорожно-эксплуатационном управлении благоустройства и коммунального хозяйства» с 01.08.2000 по 29.02.2012 - работа ТОО «Электрохимзащита», так как работа проходила на территории Республики Казахстан и не подтверждена компетентными органами указанной республики. Истец полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в назначении пенсии, и не включении в стаж указанных периодов.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о мести и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона от 28.12.2013, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулировалась Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Согласно положениям Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", данное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Узбекистана и Казахстана, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан и Узбекистан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., вступившего в силу с 01.01.2021. 

Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

На основании норм ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Закона от 28.12.2013.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 года, подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 

<

данные изъяты>.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно, возраст по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 

<

данные изъяты>.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2.3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2021 г. требуемый страховой стаж составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Как следует из материалов дела, 12.02.2024 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Воронежской области № 76739/24 от 27.02.2024 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 лет.

Из приложения к решению об отказе в назначении пенсии следует, что ответчиком не были включены в страховой (трудовой) стаж истца периоды работы:

- с 01.11.1978 по 28.11.1978 - работа в 

<

адрес> СТК, так как в трудовой книжке оттиск печати при увольнении не подлежит прочтению. Запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением п. 4.1 Инструкции от 20.06.1974 №162; 

с 17.07.1981 по 14.09.1981 - работа в МСПМК-1 треста «Узколхозспецстрой- 2», так как в трудовой книжке оттиск печати при увольнении не подлежит прочтению. Запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением п.4.1 Инструкции от 20.06.1974 № 162; 

с 19.10.1981 по 08.02.1982 - работа на «

<

адрес> опытно-механическом заводе», так как в трудовой книжке оттиск печати при увольнении не подлежит прочтению. Запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением п.4.1 Инструкции от 20.06.1974 № 162; 

с 24.01.1986 по 29.12.1989 - работа на «

<

адрес> опытно-механическом заводе», так как в трудовой книжке оттиск печати при увольнении не подлежит прочтению. Запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением п.4.1 Инструкции от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с ч. 2 ст.11 Закона от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590; с 01.01.1992 по 31.12.2001 действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 1 Соглашения Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое действовало до 01.01.2023 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Узбекистан за период до 01.01.1991.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1 -369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного нормативно - правового акта и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст. ст. 2 ст. ст. 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция РФ относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Во исполнение Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, которым утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015). 

В соответствии с п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с п. 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 

Порядок ведения трудовых книжек регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек". Ранее действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

На основании пункта 2.3 Инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1.Инструкции). 

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, а так же в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В части обязательности внесения страховых взносов за спорные периоды работы в Республике Узбекистан следует отметить, что исходя из статей 2, 4, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Соглашения государств - участников СНГ от 13.03.1992, Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подлежащих применении к спорным правоотношениям, периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ до 01.01.2002 (до даты вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали учитываться периоды работы в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 по делу № 88-343/2024, от 14.02.2023 по делу № 88-4164/2023, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 по делу № 88-33829/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021 по делу № 88-20905/2021.

Учитывая изложенное, с учетом предоставленных истцом трудовой книжки серии ЕТ-1 № от 09.07.1975, оформленной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; архивных справок о работе и заработной плате № 07 от 16.02.2018, № 11/63 от 16.02.2018, выданных АО «УЗБЕКГИДРОЭНЕРГО» Республики Узбекистан, архивной справка о заработной плате № В-6 от 23.02.2018, выданной Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца:

с 01.11.1978 по 28.11.1978 - в МСПМК-1 треста «Узколхозспецстрой-2»; 

с 17.07.1981 по 14.09.1981 - в МСПМК-1 треста «Узколхозспецстрой-2»; 

с 19.10.1981 по 08.02.1982 - на «

<

адрес> опытно-механическом заводе»; 

с 24.01.1986 по 29.12.1989 - на 

<

адрес> опытно-механическом заводе» подлежат включению в страховой стаж.

На записях трудовой книжки за указанные выше спорные периоды имеются подписи работодателей, с соответствующими печатями. Работа в эти периоды подтверждена работодателями и архивными справками.

Суд принимает во внимание указанные справки, приложенные к материалам дела, поскольку они подписаны соответствующими должностными лицами, имеют печати и штампы организации, выдавших их, надлежащим образом заверены, имею официальный перевод на русский язык, в связи с чем, могут быть приняты как надлежащие доказательства при разрешении заявленных требований.

Кроме того, суд учитывает, что наличие недостатков в части в оформления трудовой книжки истицы (нечитаемый оттиск печати) в соответствии с действовавшим на период оформления трудовой книжки законодательства являлось обязанностью именно работодателя, а не работника и не может быть поставлено в вину работнику и служить достаточным основанием для невключении в страховой стаж спорных периодов работы в судебном порядке.

Кроме того, истец в исковых требованиях просит включить в страховой стаж период работы с 29.12.1989 по 23.03.1992 в Многопрофильном кооперативе «Равенство».

Указанные период не был включен ответчиком в страховой стаж, поскольку запись об увольнении не заверена подписью должностного лица в нарушение п.4.1 Инструкции от 20.06.1974 № 162. 

Как указывалось ранее, постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств осуществления трудовой деятельности в данный спорный период (трудовых договоров, справок работодателя, архивных справок, сведения о выплате заработной платы и др.), в связи с чем требование истца в части указанного периода удовлетворению не подлежит. 

Из материалов дела также следует, что в период с 27.04.1992 по 29.09.1993 истец работал в «Дорожно-эксплуатационном управлении благоустройства и коммунального хозяйства»; с 01.08.2000 по 29.02.2012 - в ТОО «Электрохимзащита». 

Данные периоды работы, имели место на территории Республики Казахстан и не включены в стаж работы истца, поскольку компетентными органами Республики Казахстана, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Закона от 28.12.2013, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019). Кроме того, за периоды работы с 01.01.2002, имевшие место на территории Республики Казахстана, не подтвержден факт уплаты страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстана.

Указанные периоды работы надлежащим образом отражены в трудовой книжке истца.

На основании представленных суду копии трудовой книжки от 09.07.1975, справок из компетентных органов Республики Казахстан, включая справку о заработной плате от 22.05.2018, справку от 17.11.2021, предоставленной суду информации из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 29.05.2024, где содержаться сведения о пенсионных отчисления истца (ИПС), суд находит подтвержденным факт трудовой деятельности истца в указанные спорные периоды, при этом работодателем за истца уплачивались обязательные пенсионные взносы на территории Республики Казахстан, что подтверждается представленной истцом в материалы дела выпиской из индивидуального пенсионного счета за период с 01.01.2002 по 21.12.2012.

В указанной выписке подтверждается факт осуществления работодателем ежемесячных страховых отчислений за спорный период с 01.01.2002, за исключением периодов: март, с мая по сентябрь, декабрь 2002 года, март, октябрь 2003 года, с февраля по июль, сентябрь, декабрь 2004 года, февраль 2005 года, с января по март 2008 года, февраль, март 2009 года, май, ноябрь, декабрь 2011 года, сентябрь 2012 года.

Справками работодателя ТОО «Электрохимзащита» от 22.05.2018 № 317, от 05.03.2012 № 5 подтверждается выплата заработной истцу за спорный период с августа 2000 года по май 2018 года.

При этом, в части обязательности внесения страховых взносов за спорные периоды работы в Республике Казахстан следует отметить, что исходя из статей 2, 4, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подлежащих применении к спорным правоотношениям, периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ до 01.01.2002 (до даты вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали учитываться периоды работы в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Также следует отметить, что не подтверждение сведений о трудовой деятельности истца в спорные периоды формуляром компетентного органа Республики Казахстан, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа истца в спорные периоды подтверждена совокупностью доказательств по делу, которые судами исследованы по правилам статей 55, 67 ГПК РФ, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ.

Суд также принимает во внимание, что денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена, а кроме того, ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., заключенного между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 года, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и положений законодательства, у суда имеется основания включить истцу ФИО2 в страховой стаж периоды работы: 

с 27.04.1992 по 29.09.1993 в «Дорожно-эксплуатационном управлении благоустройства и коммунального хозяйства»; 

с 01.08.2000 по 29.02.2012 - в ТОО «Электрохимзащита», за исключением периодов: март, с мая по сентябрь, декабрь 2002 года, март, октябрь 2003 года, с февраля по июль, сентябрь, декабрь 2004 года, февраль 2005 года, с января по март 2008 года, февраль, март 2009 года, май, ноябрь, декабрь 2011 года, сентябрь 2012 года (за которые отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность).

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица обратилась 12.02.2024. 

В части требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении и выплате ФИО2 страховой пенсии следует отметить, что индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР (с 01.01.2023- СФР) страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Закона от 28.12.2013. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по i состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в ч. 12 ст.15 Закона от 28.12.2013 (668,18/64,10) = 10,424.

Величина ИПК за периоды трудовой деятельности истца, имевшие место после 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Закона от 28.12.2013. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР (с 01.01.2023 - СФР) в соответствующем году. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015 - 5,259. 

Таким образом, размер ИПК истца, подтвержденный ответчиком во внесудебном порядке составляет 15,683 (10,424 + 5,259).

С учетом включения в страховой стаж указанных спорных периодов, возраста истца, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на 12.02.2024 (дата обращения за назначением страховой пенсии по старости) составляет более 21 (о чем ответчиком представлен предварительный расчет ИПК), что является основанием удовлетворения требований о признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2024 года, а также назначении и выплате ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с той же даты.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО2 (паспорт №) в страховой стаж периоды работы:

с 01.11.1978 по 28.11.1978 - в МСПМК-1 треста «Узколхозспецстрой-2»; 

с 17.07.1981 по 14.09.1981 - в МСПМК-1 треста «Узколхозспецстрой-2»; 

с 19.10.1981 по 08.02.1982 - на «

<

адрес> опытно-механическом заводе»; 

с 24.01.1986 по 29.12.1989 - на «

<

адрес> опытно-механическом заводе»; 

с 27.04.1992 по 29.09.1993 - в «Дорожно-эксплуатационном управлении благоустройства и коммунального хозяйства»; 

с 01.08.2000 по 29.02.2012 - в ТОО «Электрохимзащита», за исключением периодов: март, с мая по сентябрь, декабрь 2002 года, март, октябрь 2003 года, с февраля по июль, сентябрь, декабрь 2004 года, февраль 2005 года, с января по март 2008 года, февраль, март 2009 года, май, ноябрь, декабрь 2011 года, сентябрь 2012 года.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2024 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО2 (паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с 12 февраля 2024 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 июля 2024 года.