Дело № 12-220/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 03 апреля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А.В., рассмотрев жалобу защитника Стасенковой К.Н. о несогласии с постановлением должностного лица от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту – ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России»), ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от 27 октября 2023 года ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе защитник Стасенкова К.Н., цитируя нормы закона выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» приняло и продолжает принимать должные меры к решению вопроса по исполнению решения суда и не бездействует. Так, ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» неоднократно направляло в период с 27 октября 2015 года по 04 мая 2022 в адрес ФМБА России письма, запросы, обращения о рассмотрении вопроса о выделении целевого финансирования на цели ремонта защитных сооружений указанных в исполнительном листе серии ФС №036751469 от 22 марта 2021 года, выданном Северским городским судом Томской области по делу №2-1457/2018, вместе с тем 03 февраля 2020 года всем бюджетным учреждениям, находящимся в ведении ФМБА России, было направлено информационное письмо ФМБА России, в котором сообщалось, сообщалось, что в целях реализации Указа Президента РФ от 01.01.2018 года №2 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2023 года» в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2020 год и плановый 2021 и 2022 годов ФМБА России заявило дополнительную потребность в бюджетных ассигнованиях в размере 3,7 млрд. рублей на период с 2020 по 2030 годы, сформированную на основании заявок, представленных учреждениями. Однако указанная дополнительная потребность ФМБА России в бюджетных ассигнованиях была отклонена. В связи с отсутствием достаточных бюджетных ассигнований, предусмотренных ФМБА России на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на иные цели, заявки учреждений на выделение дополнительных средств не могут быть обеспечены финансированием из федерального бюджета. Более того, не смотря на изложенные обстоятельства ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» своими силами и средствами смогло провести текущий ремонт в защитных сооружениях в полном объеме по адресам: ... частично по адресу: ... что подтверждается составленными судебным приставом-исполнителем актами о совершении исполнительных действий от 15 июня 2023 года, а также непрерывно ведет работы по ремонту указанных убежищ, несмотря на отсутствие финансирования на эти цели в бюджетном учреждении, о чем защитником представлен пакет документов к письменному объяснению от 27 октября 2023 года судебному приставу-исполнителю. Указанные обстоятельства не были отражены в обжалуемом постановлении и не получили оценки наряду с другими доказательствами по делу ни при установлении виновности юридического лица, ни при назначении наказания. Помимо этого, учитывая, что объем финансирования необходимый для исполнения решения суда составляет 20778700 рублей, что подтверждается актом сверки исполнительных производств (судебных актов) по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ и требований неимущественного характера, неоконченных по состоянию на 01 июля 2023 года, а проведение ремонтных работ требует значительных временных затрат, срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от 25 июля 2023 года, является неоправданно коротким и заведомо неисполнимым до 24 августа 2023 года, то есть менее одного года. Защитник указывает на неверно установленное должностным лицом время совершения административного правонарушения. 

Законный представитель ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» надлежащим образом, извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, руководствуясь ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника Стасенкову К.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в 00.00 часов 24 августа 2023 года по ... ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России», являясь должником по исполнительному производству №67890/23/70024-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист серии ФС №036751469 от 22 марта 2021 года, выданного Северским городским судом Томской области по делу №2-1457/2018, вступившего в законную силу 08 декабря 2018 года, не исполнило постановление от 25 июля 2023 года об обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 24 августа 2023 года, а именно привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказами МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, а именно: провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 80,2 кв.м., инвентаризационный номер 136-70; провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 475,6 кв.м., инвентаризационный номер 139-70; провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 94,3 кв.м., инвентаризационный номер 140-70; провести капитальный ремонт убежища, расположенного по адресу: ... общей площадью 315,6 кв.м., инвентаризационный номер 141-70; провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ... общей площадью 88,4 кв.м., инвентаризационный номер 142-70, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 27 октября 2021 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: 

- исполнительным листом серии ФС № 036751469 от 22 марта 2021 года выданного Северским городским судом Томской области об обязании ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказами МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, а именно: провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ... общей площадью 80,2 кв.м., инвентаризационный номер 136-70; провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 475,6 кв.м., инвентаризационный номер 139-70; провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 94,3 кв.м., инвентаризационный номер 140-70; провести капитальный ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 315,6 кв.м., инвентаризационный номер 141-70; провести текущий ремонт убежища, расположенного по адресу: ..., общей площадью 88,4 кв.м., инвентаризационный номер 142-70.

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09 июня 2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 036751469 от 22 марта 2021 года выданного Северским городским судом Томской области по делу №2-1457/2018; 

- постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27 октября 2021 года, согласно которому исполнительный документ ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, с должника взыскано 50000 рублей; 

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 25 июля 2023 года, согласно которому должнику ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» установлен новый срок 24 августа 2023 года для исполнения требования, указанных в исполнительном листе Северского городского суда Томской области серии ФС № 036751469 от 22 марта 2021 года; 

- протоколом об административном правонарушении №2721 от 02 октября 2023 года, согласно которому в отношении ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

- обращением ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» от 23 августа 2023 года, согласно которому требования указанные в исполнительно листе Северского городского суда Томской области серии ФС № 036751469 от 22 марта 2021 года исполнены не в полном объеме. 

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит наличие в действиях ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанным, поскольку установлено, что ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России», являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Администрации в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вывод о наличии в действиях ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Вина ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Доказательств, подтверждающих наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» приняла все зависящие от нее меры по исполнению должником судебного решения, суду не представлено.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом верно установлено время совершения административного правонарушения в 00.00 часов 24 августа 2023 года, 

Частичное исполнение решения, вопреки доводам жалобы, об отсутствии состава вышеуказанного административного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о назначении нового срока исполнения от 25 июля 2023 года, которое по мнению защитника является неоправданно коротким и заведомо неисполнимым до 24 августа 2023 года судом признаются не состоятельными, исходя из того, что с учетом срока исполнения, установленного судом в решении Северского городского суда Томской области №2-1457/2018, и длительности неисполнения должником требований исполнительного документа в отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения, принимая во внимание ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, у судебного пристава имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления, установленный судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным, целям и задачам исполнительного производства соответствует.

Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. 

Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Административное наказание назначено ФГБУ «СибФНКЦ ФБМА России» в пределах санкции ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» оставить без изменения, жалобу защитника Стасенковой К.Н., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В.Шукшин

Оригинал решения хранится в деле №12-220/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2023-008787-71