Гр. дело № 2-531/25 

УИД: 04RS0021-01-2025-000006-79

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.03.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 марта 2025 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре Пинтаевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению пенсионного и социального фонда России по Республике Бурятия о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась истец ФИО1 с иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа об отказе в назначении льготной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в льготный страховой стаж для назначения досрочно пенсии периоды её работы: в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в школе-сад , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии, как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. При этом ответчик указал, что в её специальный страховой стаж работы в образовательных учреждениях не включены периоды её работы в Мало-Нарынской школе-сад в должности учителя начальных классов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в школе-сад ... г.Гусинозерска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня. Полагает, что решение ответчика является незаконным, т.к. она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях республики. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ ООШ ....

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2, требования с учетом уточнения поддержали, просили обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований указывая, о том, что наименования образовательного учреждения как школа-сад в Постановлении Правительства РФ ..., не предусмотрено, поэтому спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж работы для назначения пенсии по старости досрочно. Кроме того, истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1996г., был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, что не включается в стаж. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения зарплаты, что также не включается в стаж. 

Представитель третьего лица МБОУ СОШ ... ..., в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ... «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика заявителю отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 22 года 3 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности педагогического стажа не менее 25 лет.

При этом пенсионным органом не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мало-Нарынской школе-сад в должности учителя младших классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе-сад ... ... в должности воспитателя группы продленного дня, поскольку Списком ... наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с ч.1 ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ..., т.е. в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мало-Нарынской школе-сад в должности учителя младших классов и в школе-сад ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, в разделе «Наименование должностей» предусматривал должность «учитель», «воспитатель» а в разделе «Наименование учреждений» - «школы-детские сады», «школы всех типов и наименований».

Списком ... законодателем также оговорена должность «учитель» «воспитатель» в общеобразовательных учреждениях «школах всех наименований».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".

Согласно п.4 Правил ..., периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил ... предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1 - 3ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Из материалов данного дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 записи ... она с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Мало-Нарынскую школу-сад. 

Согласно записи ... с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена из Мало-Нарынской неполной средней школы в школу-сад ... ..., куда принята согласно записи ... на работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня. 

Согласно записи ... ДД.ММ.ГГГГ средняя школа сад ... переименована в МОУ СОШ ... .... 

Согласно исторической справки МБОУ ООШ ... ... от ДД.ММ.ГГГГ Общеобразовательная школа-сад ...г. Гусиноозерска ДД.ММ.ГГГГ переименована в Среднюю общеобразовательную школу ... .... 

Подтвердить переименование Мало-Нарынской школы сад в Мало-Нарынскую не полную среднюю школу, архив не имеет возможности, поскольку документы Мало-Нарынской школы-сад Джидинского района РБ на муниципальной хранение не поступали. 

Между тем, из представленных документов (справки Администрации СП «Гэгэтуйское» Джидинский район за ... от ДД.ММ.ГГГГ., справки МБОУ Гэгэтуйская СОШ за ... от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Мало-Нарынская школа сад являлась образовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированным на обучение и воспитание детей. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 (ФИО5, ФИО6) в оспариваемый период осуществляла функции учителя начальных классов. 

Указанные факты работы истца в названных учреждениях образования и в указанных должностях подтверждены не только записями в трудовой книжке истца, но и иными доказательствами, содержащимися в деле – приказами и справками работодателей, Архивными справками. 

Таким образом, установив указанные обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца. 

Из справок работодателей истца следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Между тем, согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения зарплаты.. 

Указанные периоды зачислению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включению не подлежат, т.к. законодателем такое право не оговорено. 

При включении в страховой стаж истца вышеуказанных периодов, с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы, на момент обращения истца в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, у истицы имелся требуемый стаж педагогической работы 25 лет, необходимый для назначения пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 ФЗ).

Вместе с тем ч.1.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению ... для лиц, чье право на страховую пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ году и позже, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание положения п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и приложение №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения за ней, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ, истец достигла 55 летнего возраста. 

Требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом не было представлено достаточных и достоверных доказательств осуществления ею работы в общеобразовательном учреждении, работа в котором давала бы право на досрочное пенсионное обеспечение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования БудаевойБаярмыЦырендоржиевны удовлетворить.

Обязать ОСФР по Республике Бурятия (ИНН ...) включить страховой стаж работы БудаевойБаярмыЦырендоржиевны (паспорт 

<

...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы 

- в Мало-Нарынской школе-сад в должности учителя младших классов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в школе-сад ... ... в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать ОСФР по ... (ИНН ...) назначить ФИО9 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Герасимова Ю.В.