№ 5-9/2024

64RS0035-01-2024-000105-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2024 года р.п. Степное 

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.

при секретаре Шиц Т.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина 

<

адрес>, проживающего по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>

установил:

ФИО1 являясь гражданином 

<

адрес>, прибыл в РФ 4 сентября 2023 года по окончании миграционного учета не выехал за пределы РФ, тем самым продолжая пребывать незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, не отрицала факта проживания на территории России, срок регистрации на территории РФ истек, продолжил пребывать на территории РФ без регистрации, каких – либо уважительных причин, препятствующих надлежаще оформить документы и регистрацию для проживания на территории РФ, суду не назвал. Также пояснил, что на территории Российской Федерации жилья не имеет, при этом пояснил, что в Сергиев Посаде у него находится семья жена и ребенок, который имеет тяжелое заболевание и готовится на проведение операции.

В обоснование протокола суду представлены: протокол об административном правонарушении, копия паспорта ФИО1, миграционная карта, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 4.09.2023 года, справкой АС ЦБДУИГ, бланком уведомлением о прибытии иностранного гражданина, в соответствии с которым заявленный срок для пребывания до 1 декабря 2023 года. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ диспозиция предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, ФИО1 являющийся гражданином Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 4 сентября 2023 года по окончании миграционного учета не выехал за пределы РФ, тем самым уклонился от выезда.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ объяснениями ФИО1, иными материалами дела.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с этим ФИО1 с учетом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененного ему статьи.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено. Напротив, имеются обстоятельства смягчающие ответственность.

В случае если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное административное выдворение, но судья, учитывая продолжительность проживания лица в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, незначительность срока нарушения режима пребывания, без соответствующих документов, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, наличия у ФИО1 на территории РФ жены и ребенка имеющего тяжелое заболевание, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить с учётом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему, в соответствии с положениями ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: 

<

адрес>

Банк Отделение Саратов банка России//УФК по 

<

адрес>, Номер казначейского счета №, БИК территориального органа Федерального казначейства: №, Единый казначейский счет №, КБК №, ИНН №, КПП №, Код ОКТМО 63644000, Протокол АМ №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном ст.30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Председательствующий Д.П. Коваленко