Дело №2-493/2020 

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 9 июля 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием представителя истца Зориной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках; взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки; взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что 10.06.2019 она обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР, Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением от 24.06.2019 №77 ввиду недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При подсчете продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком были исключены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 25.01.2000 по 20.02.2000, с 07.09.2000 по 02.11.2000, с 28.02.2005 по 28.03.2005, с 14.02.2006 по 10.03.2006, с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 17.02.2011 по 05.03.2011, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 13.01.2016 по 04.02.2016 (общей продолжительностью 7 месяцев 23 дня); командировки с сохранением средней заработной платы: с 27.05.2014 по 29.05.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 09.07.2014 по 10.07.2014, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019 (общей продолжительностью 11 дней). Считает необоснованным исключение названных периодов работы. Кроме того, обращает внимание, что в связи с необходимостью обращения в суд за защитой своих прав ею понесены судебные расходы в сумме 3300 рублей. Просит возложить на ответчика обязанность по включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 25.01.2000 по 20.02.2000, с 07.09.2000 по 02.11.2000, с 28.02.2005 по 28.03.2005, с 14.02.2006 по 10.03.2006, с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 17.02.2011 по 05.03.2011, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 13.01.2016 по 04.02.2016 (общей продолжительностью 7 месяцев 23 дня); командировки с сохранением средней заработной платы: с 27.05.2014 по 29.05.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 09.07.2014 по 10.07.2014, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019 (общей продолжительностью 11 дней); взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы 3300 рублей.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Зорина И.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Управление, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. В представленном в суд письменном отзыве на исковом заявлении представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть при сложившей явке 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10.06.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 24.07.2019 №77 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ввиду недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составил 25 лет 5 месяцев 13 дней при требуемом стаже не менее 30 лет. В данный стаж, а также стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 25.01.2000 по 20.02.2000, с 07.09.2000 по 02.11.2000, с 28.02.2005 по 28.03.2005, с 14.02.2006 по 10.03.2006, с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 17.02.2011 по 05.03.2011, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 13.01.2016 по 04.02.2016; командировки с сохранением средней заработной платы: с 27.05.2014 по 29.05.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 09.07.2014 по 10.07.2014, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца и справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ГБСУ АО «Няндомский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБСУ АО «Няндомский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на полгную ставку в должности медицинской сестры по массажу. В периоды с 25.01.2000 по 20.02.2000, с 07.09.2000 по 02.11.2000, с 28.02.2005 по 28.03.2005, с 14.02.2006 по 10.03.2006, с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 17.02.2011 по 05.03.2011, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 13.01.2016 по 04.02.2016, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, а в периоды с 27.05.2014 по 29.05.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 09.07.2014 по 10.07.2014, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019 находилась в командировках с сохранением средней заработной платы. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке с сохранением средней заработной платы в спорные периоды подтверждается имеющимися в материалах дела копиями кадровых приказов.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в части исключения из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке с сохранением средней заработной платы по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации и в командировку с сохранением средней заработной платы работодателем, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы истца в занимаемой должности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке за истцом сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы. В спорные периоды истец работала в должности, предусмотренной Перечнем, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации и командировке с сохранением средней заработной платы в оспариваемые периоды подтверждается материалами дела, продолжительность указанных периодов ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Исходя из п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

По смыслу закона не любая лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком.

Должность медицинской сестры по массажу в доме-интернате для престарелых и инвалидов указана, как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (пункт 32), так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (пункт 31).

Как указано в пункте 2 Правил от 29.10.2002 № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила №516).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца времени нахождения на курсах повышения квалификации, командировке суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Как следует из содержания ст.196 ТК РФ работодатель проводит подготовку и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Материалами дела подтверждается, что на курсы повышения квалификации и командировки ФИО1 направлялась работодателем, посредством издания последним соответствующих приказов. По итогам курсов истцу были выданы свидетельства и удостоверения о повышения квалификации.

Таким образом, истец направлялась в командировку с 27.05.2014 по 29.05.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 09.07.2014 по 10.07.2014, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019, на курсы повышения квалификации с 25.01.2000 по 20.02.2000, с 07.09.2000 по 02.11.2000, с 28.02.2005 по 28.03.2005, с 14.02.2006 по 10.03.2006, с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 17.02.2011 по 05.03.2011, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 13.01.2016 по 04.02.2016, работодателем, при этом повышение квалификации и командировка являлись обязательным условием продолжения работы истца в занимаемых должностях. В период обучения ФИО1 за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Суд приходит к выводу, что в указанные периоды ФИО1 непосредственно осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации и командировкам были засчитаны ответчиком в льготный стаж. Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках подтверждается материалами дела, продолжительность указанного спорного периода сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, суд полагает, что указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках с сохранением средней заработной платы подлежат включению в стаж деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из соглашения об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 обратилась за оказанием юридической помощи к адвокату Зориной И.А..

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №. подтверждается несение истцом расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, за юридическую консультацию и составление искового заявления. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным взыскать с ответчика данные расходы в размере 3000 рублей, принимая при этом во внимание объем выполненной работы представителем истца, требования разумности, сложность дела, не предоставление ответчиком доказательств чрезмерности заявленных расходов в обоснование своих возражений.

Кроме того с ответчика, как с проигравшей стороны, также в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках; взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды на курсах повышения квалификации с 25.01.2000 по 20.02.2000, с 07.09.2000 по 02.11.2000, с 28.02.2005 по 28.03.2005, с 14.02.2006 по 10.03.2006, с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 17.02.2011 по 05.03.2011, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 13.01.2016 по 04.02.2016; периоды нахождения в командировках с сохранением средней заработной платы: с 27.05.2014 по 29.05.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 09.07.2014 по 10.07.2014, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 9 июля 2020 года.