В суде первой инстанции дело рассматривал

судья Нестеров П.А.

Дело № 21-620/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Хабаровск 12 октября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Главы Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору от 01 июня 2021 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору от 01 июня 2021 года должностное лицо - Глава Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1 просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении разбирательства не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей – за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что в период с 11 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин. 12 мая 2021 года при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в Дукинском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края должностным лицом Солнечного муниципального района по пожарному надзору было установлено, что главой Дукинского сельского поселения ФИО1 нарушен п. 63 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов (п. Дуки, п. Болен) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения главы Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 должностным лицом административного органа к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции о виновности ФИО1 подробно изложены в оспариваемом решении со ссылкой на нормативные акты, требования которых нарушены. Оснований не соглашаться с этими выводами не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Таким образом, глава Дукинского сельского поселения ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что фактически проверка проводилась в отношении юридического лица, а привлечено к административной ответственности должностное лицо, не является осваиванием для освобождения ФИО1 от административной от ответственности.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае из материалов рассматриваемого дела усматривается, что осуществлена проверка исполнения органами местного самоуправления требований, установленных законодательством РФ в области пожарной безопасности, в ходе которой должностным лицом административного органа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные главой Администрации ФИО1, в связи с чем в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности по созданию минерализованной полосы, поскольку, по мнению автора жалобы, это не относится к вопросам местного значения, подлежат отклонению, как несостоятельные. 

Так, в силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 названного Федерального закона.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.

В целом доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены в ходе рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. 

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и является справедливым.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору от 01 июня 2021 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда