Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-000812-53

Производство № 12-39/2024

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2024 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Пышкин Д.А., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» (далее МУП «Холмогорская водоочистка», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

МУП «Холмогорская водоочистка» в жалобе выражает свое несогласие с принятым постановлением должностного лица, указывает на фактическое исполнение решения суда путем заключения и фактического исполнения муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ по ремонту канализационных сетей и канализационных очистных сооружений. Просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному статьей 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Холмогорская водоочистка» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление о привлечении Предприятия к административной ответственности. Указал, что решение суда, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнено в полном объеме, о чем имеется акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрацией Холмогорского муниципального округа во исполнение муниципального контракта, заключенного с ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, были приняты работы по ремонту канализационных сетей и канализационных очистных сооружений в д. Харлово Холмогорского района Архангельской области. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что на протяжении более 10 лет в д. Харлово не работали очистные сооружения, сточные воды из канализационных труб выливалась на поле вблизи д. Матигоры, откуда шел неприятный запах. В 2021 году по данному факту он обратился с заявлением в прокуратуру Холмогорского района Архангельской области, которой была инициирована проверка, в суд было направлено исковое заявление, которым было принято решение о запрете сброса сточных вод, принимаемых от населения и предприятий МО «Матигорское», вытекающих из очистных сооружений в д. Заречка, на рельеф местности. Летом 2023 года администрацией района был заключен муниципальный контракт на ремонт канализационных сетей и канализационных очистных сооружений. Работы были произведены в декабре 2023 года, в настоящее время сброс сточных вод на земельный участок прекращен, канализационная труба выведена в запроектированную точку сброса сточных вод – вблизи озера Острицово. Каких-либо претензий к Предприятию он не имеет, ввиду фактического исполнения решения суда.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон, Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно содержанию обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, обязанное: прекратить сброс сточных вод, принимаемых от населения и предприятий МО «Матигорское», вытекающих из очистных сооружений в д. Заречка по трубе, выводящей стоки после очистки в оз. Острицово, на рельеф местности земельного участка, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу; приостановить сброс сточных вод, принимаемых от населения и предприятий МО «Матигорское», вытекающих из очистных сооружений в д. Заречка по трубе, выводящей стоки после очистки в оз. Острицово, на рельеф местности земельного участка, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу до момента обеспечения транспортировки стоков от очистных сооружений в д.Заречка МО «Матигорское» с соблюдением требований действующего законодательства, до ДД.ММ.ГГГГ - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требование суда не исполнило.

Действия Предприятия квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и оно привлечено по указанной статье к административной ответственности.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях как стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 часть 1 статья 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Указанные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 20.01.2021 удовлетворены исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская Водоочистка» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в неустановленных местах удовлетворить в полном объеме.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская Водоочистка» обязано было прекратить сброс сточных вод, принимаемых от населения и предприятий МО «Матигорское», вытекающих от очистных сооружений в д. Заречка по трубе, выводящей стоки после очистки в оз. Острицово, на рельеф местности земельного участка, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу; приостановить сброс сточных вод, принимаемых от населения и предприятий МО «Матигорское», вытекающих от очистных сооружений в д. Заречка по трубе, выводящей стоки после очистки в оз. Острицово, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу до момента обеспечения транспортировки стоков от очистных сооружений в д. Заречка МО «Матигорское» с соблюдением требований действующего законодательства. 

Решение вступило в законную силу 27.04.2021.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше решения суда, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 16.03.2023 Предприятию предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20.01.2021 о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в неустановленных местах до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение вступило в законную силу 07.04.2023.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт, согласно которому последний обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт канализационных сетей и канализационных очистных сооружений в д. Харлово Матигорского сельского совета Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ работы по муниципальному контракту были приняты в полном объеме, денежные средства во исполнение работ переведены подрядчику (ИП ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ Предприятием в адрес отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу направлена информация об исполнении решения суда с приложением копии муниципального контракта, акта выполненных работ, платежное поручение. 

Между тем, не принимая во внимание переданные Предприятием документы, должностное лицо отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, не проверив фактическое исполнение решения суда с учетом доводов представителя Предприятия, ДД.ММ.ГГГГ вынесло постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем на основании акта совершения исполнительских действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесло постановление о привлечении МУП «Холмогорская водоочистка» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

При этом указанный акт о совершении исполнительских действий, датированный ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указаний на конкретные действия должностного лица по проверке исполнения решения суда, лишь формально отсылая к тому, что на ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие его исполнение, в ОСП по Холмогорскому району не предоставлены, что противоречит сведениям, содержащимся в направлении информации со стороны Предприятия. 

Фактическое исполнение решения суда, кроме указанных выше документов, подтверждается показаниями представителя Предприятия ФИО1, а также свидетеля Свидетель №1

На основании определения суда от 26.11.2024, направленного в адрес прокуратуры Холмогорского района и ОСП по Холмогорскому району, ДД.ММ.ГГГГ представителями прокуратуры, МУП «Холмогорская водоочистка», администрации Холмогорского муниципального округа и должностного лица ОСП по Холмогорскому району был осуществлен выезд на место, где должно было быть исполнено решение суда. По итогам исполнительных действий по проверке исполнения должником судебного решения, установлено, что решение суда было исполнено.

Данные сведения подтверждаются ответом прокурора Холмогорского района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом о совершении исполнительских действий, поступивший в адрес суда из ОСП по Холмогорскому району.

При указанных обстоятельствах, ввиду фактического исполнения Предприятием решения суда, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Пышкин