Дело № 12-14/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Давыдова О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском, Краснокаменском районах Забайкальского края ФИО2, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Рос-ДВ» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора пгт.Приаргунск, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора пгт.Приаргунск, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии до Забайкальскому краю ФИО2 от 24 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» (далее ООО «Рос-ДВ», общество) привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Рос-ДВ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. 

Согласно постановлению объективная сторона данного административного правонарушения не установлена, поскольку в постановлении конкретно не указано в чем выразилось бездействие: в не выполнении обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для 

использования по целевому назначению или в несвоевременном выполнении этих обязанностей.

В постановлении приведено содержание п.5 ст.13 Земельного кодекса РФ, обязывающей проведение рекультивации земель лицом, деятельность которого привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушении почвенного слоя).

Данная норма не устанавливает срок проведения рекультивации, на иные нормы ссылка в постановлении отсутствует.

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие то, что земельный участок не пригоден для его использования по целевому назначению. 

Инспектором сделан вывод о том, что вина ООО «Рос-ДВ» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом в постановлении отсутствуют ссылки на доказательства наличия у ООО «Рос-ДВ» такой возможности.

Не выяснено, какие мероприятия должно было выполнить ООО «Рос-ДВ», в какие сроки, какие материальные и трудовые ресурсы были для этого необходимы ООО «Рос-ДВ» и имелись ли у него данные ресурсы.

В частности, не принято во внимание объяснение представителя ООО «Рос-ДВ» ФИО1 о том, что размещение грунта на правый борт изначально было невозможно по причине того, что граница лицензионного участка, проходящая по правому борту, проходит вблизи населенного пункта 

<

адрес>.

В связи с этим вопрос об освобождении ООО «Рос-ДВ» от ответственности вследствие совершения им правонарушения в условиях крайней необходимости (ст.2.7 КоАП РФ) административным органом не выяснялся.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 3 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании изложенного, ООО «Рос-ДВ» считает, что административным органом не установлена, как объективная сторона правонарушения, так и субъективная сторона (вина) ООО «Рос-ДВ».

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может признаваться законным и подлежит отмене. 

Представитель ООО «Рос-ДВ» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить. Дополнительно пояснил, что после проведения внеплановой проверки земельные участки, на которые произошло размещение грунта, переведены в земли промышленности и на их использование заключены договоры аренды.

Должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском, Краснокаменском районах Забайкальского края, специалист-эксперт Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указывая на доводы, изложенные в пояснениях представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление) ФИО5 

В пояснениях к жалобе представитель Управления ФИО5, действующая на основании доверенности № от 02 августа 2017 года, указала, на то, что ознакомившись с жалобой генерального директора ООО «Рос-ДВ» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания (далее по тексту - Постановление) от 24 августа 2017 года по делу № 1-40/41-75/26-17 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.8 КоАП РФ, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление получено ФИО1 24 августа 2017 года, срок для обжалования истек 03 сентября 2017 года. Жалоба подана в суд 27 сентября 2017 года, следовательно, был пропущен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

По существу жалобы указала на следующее.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.71.1 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся, в том числе, в случаях поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

В связи с поступлением в адрес Управления обращения Администрации СП «Козловское» МР «Калганский район», на основании распоряжения и.о. руководителя Управления №-р от 25 июля 2017 года, была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Рос-

ДВ» на земельном участке, расположенном по адресу: Забайкальский край, Калганский район, имеющий кадастровый №.

По данным информационных ресурсов, которыми располагает Управление, земельный участок с №, площадью 352010 кв.м., находится на праве аренды у ООО «Рос-ДВ» на основании договора аренды земельного участка № от 04 июля 2017 года. В ходе проверки установлено, что ООО «Рос-ДВ», в нарушение ст.ст.25 и 26 ЗК РФ, не выполнило обязанность по приведению земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению, которое выразилось в размещение грунта в сторону земельного участка с КН № - площадью 30461 кв.м., а так же на земельный участок, собственность на который не разграничена - площадью 34733 кв.м. Земельный участок с № на момент проверки имел вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.7 ст.71 ЗК РФ, а также п.п. 79, 105 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 486 от 20 июля 2015 года (далее - Административный регламент), по результатам внеплановой проверки должностным лицом Росреестра (территориального органа), проводящим проверку, составляется акт проверки, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностные лица Росреестра (его территориального органа), проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по привлечению к административной ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

На основании указанных норм действующего законодательства РФ заместитель главного государственного инспектора пгт.Приаргунск, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края по использованию и охране земель, специалист-эксперт Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2, 24 августа 2017 года рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № о нарушении земельного законодательства ООО «Рос-ДВ». ООО «Рос-ДВ» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Таким образом, из изложенного следует, что оспариваемое Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, порядок его вынесения соблюден в полном объеме. 

Управление полагает несостоятельными доводы, изложенные в жалобе о том, что не установлена объективная сторона административного правонарушения. 

Объективной стороной противоправного деяния, предусмотренного ч.4 ст.8.8 КоАП РФ является невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению. В частности ООО «Рос-ДВ» после разработки месторождения оставило отвалы и карьеры на землях сельскохозяйственного назначения, что является нарушением земельного законодательства (фототаблица от 15 августа 2017 года).

Доказательствами, подтверждающими, что земельный участок не пригоден для использования по целевому назначению, является акт проверки, фототаблица и проведенные обмеры.

Кроме того, считает, что довод об отсутствии возможности соблюдения правил и норм земельного законодательства не имеет правового значения, так как государственный инспектор проверяет наличие противоправного деяния и не обязан устанавливать финансовые и иные возможности виновного лица, так как обязанность соблюдения норм земельного законодательства не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Вина ООО «Рос-ДВ» заключается в том, что с момента окончания работ до проведения проверки у общества имелась объективная возможность исполнить требования законодательства, однако, им не предпринималось каких-либо мер. Вина подтверждается материалами дела.

Довод лица о крайней необходимости не имеет правового значения, так как в соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ, под крайней необходимостью понимается - причинение лицом вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Нет сведений и данных, подтверждающих возникновение какой-либо опасности.

Управление полагает, что юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы государственного инспектора о виновности ООО «Рос- ДВ» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено. 

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности не нарушен.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в пределах санкции ч.4 ст.8.8 КоАП РФ.

Просила суд оставить жалобу ООО «Рос-ДВ» на постановление о назначении административного наказания от 24 августа 2017 года по делу № оставить без удовлетворения, а Постановление Управления без изменения. 

Выслушав участников производства по делу об административном производстве, изучив материалы дела об административном правонарушении доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Проверяя доводы представителя Управления, указанные в пояснении по жалобе о пропуске срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не усматривает нарушение данного срока. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление Заместителя главного государственного инспектора пгт.Приаргунск, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года согласно имеющейся в материалах дела светокопии конверта направлено ООО «Рос-ДВ» 30 августа 2017 года и получено ООО «Рос-ДВ» 08 сентября 2017 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Жалоба ООО «Рос-ДВ» на указанное постановление направлена в адрес Приаргунского районного суда Забайкальского края 18 сентября 2017 года, что подтверждается штампом «Почта России».

Доказательств, подтверждающих дату получения либо вручения копии постановления представителю ООО «Рос-ДВ» ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица подана в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения копии постановления от 24 августа 2017 года, срок обжалования ООО «Рос-ДВ» не пропущен.

В силу п.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии с ч.4 ст.8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Как следует из положений ст.ст.13, 42 ЗК РФ субъектами данного правонарушения являются собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками: землепользователи, землевладельцы и арендаторы. 

Также, исходя из положений ст.ст.13, 42 ЗК РФ обязанность по приведению земельных участков в пригодное для использования состояние лежит на лице, осуществившем негативное воздействие на участок.

Объективной стороной противоправного деяния является невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. 

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с п.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет и подлежат особой охране.

В силу ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. 

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 августа 2017 года Приаргунским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании распоряжения №-р от 25 июля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Рос-ДВ», на земельном участке, расположенном по адресу: Забайкальский край, Калганский район, с кадастровым номером №.

Согласно данным, имеющимся в информационных системах Управления, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 352010 кв. м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для разработки рассыпного золота, находился на праве аренды у ООО «Рос-ДВ», о чем свидетельствует запись Государственного кадастра недвижимости и сделок с ним, на основании договора аренды oт 21 декабря 2010 года сроком на 4 года, номер регистрационной записи №.

На момент проведения проверки установлено, что с 2011 года по 2013 год ООО «Рос-ДВ» проводило отработку месторождения рассыпного золота на земельном участке с кадастровым номером №, в долине ручья «

<

данные изъяты>», о чем свидетельствуют разработанные карьеры и отвалы грунта. При проведении проверки объекты и техника на участке отсутствовали, деятельность по добыче рассыпного золота не велась, однако имелись свежие следы большегрузной техники (что подтверждается Фототаблицей от 15 августа 2017 года, фото №).

Согласно объяснений представителя ООО «Рос-ДВ» ФИО1 от 10 августа 2017 года следует, что в 2011-2013 г.г., согласно проекта отработки месторождения «Нижняя Борзя», плана развития горных работ, общество осуществляло свою деятельность по отработке вышеуказанного месторождения. В связи с тем, что граница лицензионной площади проходит (правый борт) вблизи населенного пункта 

<

адрес>, размещение вынимаемой горной массы происходило на левый борт (что подтверждается Фототаблицей от 15 августа 2017 года, фото №).

В ходе проверки, представитель ООО «Рос-ДВ» ФИО1 предоставил договор аренды земельного участка № от 4 июля 2017 года сроком на 10 лет до 4 июля 2027 года, на земельный участок с кадастровым номером №, вместе с тем, согласно данным имеющимся в 

информационных системах Управления, на момент проверки права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При проведении обмера определены координаты поворотных точек фактических границ земельного участка используемого ООО «Рос-ДВ». При обработке полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений Magnet OfficeTools общая площадь земельного участка составила 237682 кв.м. Вместе с тем, установлено, что размещение грунта происходило в сторону земельного участка государственной собственности, собственность на который не разграничена общей площадью 34733 кв.м., а также на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30461кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования. Согласно cт.78 ЗК РФ данный участок находится в собственности Российской Федерации.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Забайкальский край, Калганский район, с кадастровым номером №, выявлены признаки административного правонарушения, выразившиеся в невыполнении или несвоевременном выполнении ООО «Рос-ДВ» обязанностей по приведению части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30461 кв.м, а так же участка государственной собственности, собственность на который не разграничена площадью 34733кв.м., расположенного с северной стороны от земельного участка №, в состояние пригодное для использования по целевому назначению, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.8.8. КоАП РФ. В этой связи заместителем главного государственного инспектора пгт. Приаргунск, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края по использованию и охране земель специалистом-экспертом Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении ООО «Рос-ДВ» составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.4 cт.8.8 КоАП РФ по делу № и №, по факту не выполнения своих обязательств по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Постановлением указанного должностного лица от 24 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей. 

Факт совершения ООО «Рос-ДВ» инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25 июля 2017 года №-р, 

актом проверки органом государственного надзора юридического лица № от 15 августа 2017 года, фотоматериалами (приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства от 15 августа 2017 года), письменными объяснениями ФИО1 от 10 августа 2017 года, договором аренды земельного участка № от 04 июля 2017 года, предписанием государственного земельного надзора об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации № от 15 августа 2017 года, предписанием государственного земельного надзора об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации № от 15 августа 2017 года, постановлением администрации МР «Калганский район» № от 04 июля 2017 года, уставом ООО «Рос-ДВ», протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2017 года, протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2017 года. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Обстоятельства дела при рассмотрении должностным лицом исследованы всесторонне, полно и объективно, доказательства им оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. 

Доводы, изложенные в жалобе, суд находит не состоятельными, они опровергаются доказательствами изложенными выше.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностное лицо пришло к выводу о том, что обществом, обязанность по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению не выполнена.

Таким образом, действия общества квалифицированы по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Относительно доводов представителя ООО «Рос-ДВ» ФИО1 о том, что в настоящее время земельные участки используются по целевому назначению, то есть часть нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранена, то устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание назначено с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.8.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, которые бы повлекли отмену постановления должностного лица, судья не усматривает, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения необходимые для разрешения дела. 

Постановление о привлечении ООО «Рос-ДВ» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Рос-ДВ» к административной ответственности по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает. 

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора пгт.Приаргунск, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края по использованию и охране земель, специалиста-эксперта Приаргунского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Рос-ДВ» ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в течение десяти суток со дня вручения или получения копии и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А.Давыдова