Дело № 2-894/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

17 августа 2017 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.

при секретаре Сергеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 

- исковому заявлению ФИО2 к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" в лице 

<

данные изъяты> участка о признании акта проверки газового оборудования и приборов учета недействительным, перерасчете задолженности по показаниям счетчика

- встречному исковому заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" к ФИО2 о взыскании задолженности за природный газ

у с т а н о в и л :

Истец обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по тем основаниям, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Между истцом и ответчиком заключен договор газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Подача газа в домовладение осуществляется через прибор учета, который смонтирован в систему подачи газоснабжения. Прибор учета BK-G4 заводской номер № является собственностью истца и был приобретен им в октябре 2016 года на рынке «Атлант» в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в 

<

адрес>, в лице 

<

данные изъяты> газового участка филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону был заключен договор № на выполнение стоительно - монтажных работ: по установке прибора учета газа (счетчика газа), в жилом доме расположенном по адресу: 

<

адрес> Газовый счетчик был принят в эксплуатацию представителями газоснабжающей организацией - ответчика. После принятия в эксплуатацию газового счетчика представителями ответчика были установлены дополнительные пломбы на приборе учета, несмотря на то, что на газовом счетчике уже имелись заводские пломбы, предупреждающие от. несанкционированного вмешательства в счетный механизм или работу прибора учета. Согласно сведениям, указанным в Паспорте газового счетчика, данный прибор изготовлен по технической документации фирмы 

<

данные изъяты> и зарегистрирован в государственном реестре средств измерений под №. Счетчик оснащен блокировкой от обратного хода отсчетного механизма. На газовый счетчик производитель установил межповерочный интервал -10 лет. ДД.ММ.ГГГГ к истцу во двор зашли две женщины и мужчина. Никто из них не представился и не показал никаких документов. Две женщины вошли в дом, одна женщина, стала водить каким - то предметом у счетчика, и сказала, что счетчик реагирует на магнит. Истцу дали подписать документ, сказали, что это акт проверки газового оборудования, не предложив даже прочитать его. Истец был шокирован всем происходящим и подписал, не зная, что подписывает, копия акта ему вручена не была. ДД.ММ.ГГГГ истец привез все документы на газовое оборудование юристу. Истцу было сказано, что документы направлены в 

<

данные изъяты> и ему будет начислено к доплате за газ, из-за выявленного вмешательства в прибор учета газа, так как счетчик реагирует на магнитное поле (останавливается). Истцу также вручили копию акта проверки газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, где графе примечание имелась следующая запись: «выявлено вмешательство в прибор учета газа, счетчик реагирует на магнитное поле (останавливается)». Считает, что представители газоснабжающей организации безосновательно произвели несанкционированное вмешательство в счетный механизм работающего счетчика посторонними приборами или предметами, так как прибор учета работал безупречно, защитные пломбы у него целы и невредимы. Кроме того, любая проверка газового счетчика осуществляется строго по ГОСТ 8324 «Государственная система обеспечения единства измерений Счетчики газа». ДД.ММ.ГГГГ юристом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дон» была названа сумма к доплате в размере 93768,48 рублей, однако в представлении расчета задолженности истцу было отказано. Полагает, что никакого несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повлекшего искажение показаний прибора учета, не установлено. Более того, подобного вида нарушения, о котором зафиксировано в Акте действующим законодательством не регламентируется. Вмешаться в работу и счетный механизм работающего прибора учета, представители ответчика вне лабораторных условиях, регламентирующих ГОСТом, не имеют право. Просит суд признать недействительным акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятии контрольных показаний от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его. Признать расчет задолженности, начисленный по нормативам без учета показаний газового счетчика необоснованным и неправомерным. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести расчет задолженности по показаниям счетчика.

От представителя истца по доверенности ФИО5 в суд поступило встречное исковое заявление к ФИО2, в котором указывает, что истец осуществляет ответчику поставку природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг по адресу: 

<

адрес> Из газопотребляющего оборудования у ответчика установлена газовая плита, газовая колонка, отопительный прибор. Состав семьи составляет 2 чел., размер отапливаемой площади 41,5 м.кв. Расчеты за потребляемый природный газ осуществлялись по показаниям установленного прибора учета газа BK-G4, зав.№. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по адресу: 

<

адрес> было выявлено реагирование (остановка) счетчика на действие магнитного поля. Данное нарушение было зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Реагирование (остановка) прибора учета газа BK-G4 зав. №, установленного по адресу: 

<

адрес> на магнитное поле, согласно ответа завода изготовителя прибора учета, свидетельствует о внесенных серьезных конструктивных изменения вне завода изготовителя с нарушением метрологической пломбы, которые позволяют останавливать фиксацию прошедшего через счетчик объема газа. Сумма перерасчета осуществленного в соответствии с п.81(11) Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., в связи с выявлением несанкционированного вмешательства в прибор учета газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом произведенных оплат абонента составила 93768 рублей 49 коп., что подтверждается расчетом суммы задолженности по оплате за газ. Данную сумму задолженности Ответчик оплачивать отказывается. ДД.ММ.ГГГГ истцом в судебный участок 

<

данные изъяты> направлялось заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 суммы задолженности за газ в размере 93768 рублей 49 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО2 суммы задолженности за газ был отменен, в связи с поступлением возражений от должника. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за природный газ в сумме 93768 рублей 49 коп. и судебные издержки в сумме 3013 рублей 05 коп.

Истец – ответчик по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца – ответчика по встречному иску.

Представители истца – ответчика по встречному иску по доверенности ФИО7 и ФИО6 исковые требования ФИО2 поддержали по основаниям, изложенным в иске и просили его удовлетворить, встречные исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что истец приобрел газовый счетчик, заключил договор по его установке, 09 ноября ответчиком были установлены пломбы на счетчик. Когда истец его приобретал, то не знал, что он реагирует на магнит. ДД.ММ.ГГГГ к истцу пришли контролеры с проверкой, без согласования с собственником дома применили к счетчику неопознанный предмет, приложив его к счетчику. Акт не был вручен истцу в день составления, а только через четыре дня. Обращают внимание, что оплата за газ после установки указанного газового счетчика практически не изменилась по сравнению с предыдущими годами. 

Представитель ответчика – истца по встречному иску ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования не признал, поддержал встречные исковые требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено реагирование (остановка) счетчика на магнитное поле. Основанием для проверки счетчика с помощью магнита явилось письмо завода-изготовителя по данным счетчикам, в котором указано, что счетчики не реагируют на магнитное поле, а если реагируют – то внесено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. При проверке контролеры применяли постоянный магнит, который принадлежит Газпрому. Магнит закреплен за контролером и инвентарного номера не имеет. Согласно Постановлению №354 п. 81(11) – если выявляется несанкционированное вмешательство, то рассчитывается оплата за три месяца с повышенным коэффициентом 10. О визите контролеров абонент ФИО2 не предупреждался. Пломбы на счетчике стоят, не нарушены. При проведении проверки никаких посторонних предметов возле счетчика не было. Просит в иске ФИО2 отказать, исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии:

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В силу п. 21 - 23 Правил, поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа.

При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Указанными Правилами установлен порядок проведения проверок, согласно которых поставщик газа обязан проводить проверки не реже одного раза в год. Проверка должна проводиться с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Поставщик газа должен направить абоненту уведомление о проверке любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за семь дней до дня ее проведения и позволяющим достоверно установить, что оно получено абонентом.

В проверке могут участвовать представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющие по договору с абонентом техническое обслуживание газового оборудования. Лица, участвующие в проверке, обязаны предъявить абоненту служебные удостоверения, а по требованию абонента - также основной документ, удостоверяющий их личность.

Результаты проверки должны быть зафиксированы в акте, который составляется в двух экземплярах и подписывается гражданами, которые присутствовали при проведении проверки и оформлении акта. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте свое особое мнение, касающееся результатов проверки. Абонент имеет право приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем должен сделать запись в акте проверки. Второй экземпляр акта вручается абоненту, а в случае его отказа принять акт направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Если в ходе проверки прибора учета выяснится, что абонент не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа в соответствии с нормативами потребления. Перерасчет производится за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за шесть месяцев.

В акте проверки отражается, в том числе, технического описания пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 41,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). 

Между истцом и ответчиком заключен договор газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" выполнил в домовладении ФИО2 по 

<

адрес> строительно-монтажные работы по установке прибора учета газа (счетчика газа), в том числе произвел монтаж счетчика, произвел испытание газопровода (л.д. 18-21). 

В паспорте счетчика газа имеется отметка о признании счетчика ВК-G4 заводской № годным и допущенным к эксплуатации, дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в 

<

адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ контролерами ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" составлен акт, согласно которого выявлено вмешательство в прибор учета газа, счетчик реагирует на магнитное поле (останавливается). При этом установлены наличие и сохранность пломб: пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу № и пломба на счетном механизме счетчика № (л.д.23). 

По расчету ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисправностью прибора учета газа ФИО2 начислена задолженность по нормативу потребления газа, с коэффициентом 10, в размере 93768,49 рублей (л.д. 170).

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Согласно подп. "в" п. 21 указанных выше Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

В силу изложенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела в данном случае именно на ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", как поставщика газа, законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих правомерность начисления задолженности по потребленному газа по нормативам потребления.

В судебном заседании ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств неисправности прибора учета газа абонента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу о том, что неисправность прибора учета абонента ФИО2 на дату ДД.ММ.ГГГГ не доказана, действия ответчика по способу проверки прибора учета являются незаконными, о дате и времени проверки абонент не уведомлялся, а потому расчет задолженности за газ по нормативу потребления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, соответственно ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" обязан произвести перерасчет платы исходя из показаний приборов учета.

Доводы представителя ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о том, что основанием для проведения проверки послужило письмо завода изготовителя приборов учета и инструкция по оценке работоспособности диафрагменных счетчиков BK-G, BK-GT на месте эксплуатации, утвержденная заводом-изготовителем данной марки счетчиков, суд находит несостоятельной по следующим основаниям.

Указанная инструкция завода изготовителя не является нормативно-правовым актом, регулирующим основания и порядок проведения проверок приборов учета газа (счетчиков). Ответчик не опроверг то обстоятельство, что использованная ДД.ММ.ГГГГ Инструкция по оценке работоспособности прибора учета газа с помощью постоянного магнита не утверждена уполномоченным органом, а ссылки на то, что имеет место несанкционированное вмешательство в работу счетчика газа, не подтверждены надлежащими доказательствами по делу.

Кроме того, письмо завода изготовителя, на которое ссылается представитель ответчика – истца по встречному иску датировано ДД.ММ.ГГГГ и адресовано ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", то есть на момент монтажа счетчика в домовладении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ответчик располагал информацией о том, что при внесении в счетчики конструктивных изменений, возможно останавливать фиксацию прошедшего через счетчик объеме газа, однако никаких мер для установления работоспособности прибора учета ФИО2 или выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа не предпринял, а напротив, ввел данный прибор учета газа в эксплуатацию. 

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по изложенным выше правовым основания.

Учитывая, что исковые требование ФИО2 удовлетворены, то встречные исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о взыскании задолженности, рассчитанной по нормативу в сумме 93768,49 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятии контрольных показаний от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования домовладения по 

<

адрес>, зарегистрированного на имя ФИО2 - недействительным и отменить его.

Признать расчет задолженности, начисленный по нормативам без учета показаний газового счетчика неправомерным.

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произвести расчет задолженности по показаниям газового прибора учета (счетчика), установленного в домовладении ФИО2 по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении встречных заявленных исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года.

Судья: Е.В. Мищенко