УИД 11MS0001-01-2024-000035-62 Дело № 12-325/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 апреля 2024 года протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, вынесенного в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Сыктывкара обратился в суд с протестом в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что постановление является незаконным, так как по результатам обращения ФИО4 от ** ** ** ответ дан не в полном объеме, в связи с чем вывод суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не основании на законе.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сыктывкара ФИО3 настаивала на незаконности вынесенного постановления и удовлетворении протеста по изложенным в нем доводам.

ФИО4, директор МАОУ «СОШ №...» ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, прокуратурой г.Сыктывкара по обращению ФИО4, зарегистрированного ** ** **, проведена проверка соблюдения МАОУ «СОШ №...» требований законодательства о порядке рассмотрения обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 

В ходе проверки установлено, что ...

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 от ** ** ** заявителю ** ** ** за подписью директора МАОУ «СОШ №...» направлен ответ №..., датированный ** ** **.

При проведении проверки прокуратурой ... установлена неполнота рассмотрения обращения заявителя, поскольку поставленный заявителем в обращении вопрос о наличии у ... ФИО5 за ** ** ** ...

В частности, проведенной прокуратурой ... проверкой установлено, что ...

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 состава вмененного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Как следует из материалов дела, днем дачи ответа ФИО4 являлось ** ** **, соответственно, срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с ** ** **.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки наличия или отсутствия в действиях директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 на момент рассмотрения протеста утрачена.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного кодекса.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми не имеется, в связи с чем постановление судьи подлежит оставлению без изменения, а протест - без удовлетворения. 

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, вынесенное в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: 

<

...>.

Судья Т.А. Койкова