Дело № 12-177/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Черединовой И.В., 

при секретаре – Денисовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Милком» на постановление по делу об административном правонарушении Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350.000 руб., 

у с т а н о в и л :

В отношении ООО «Милком» ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску составлен протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Милком» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350.000 руб. 

ООО «Милком», не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Жалоба мотивирована тем, что согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ на 77 км. автодороги «Набережные Челны - Альметьевск» якобы выявлен факт превышения допустимых нагрузок на ось транспортного средства, грузоотправителем которого являлось ООО «Милком». Административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ совершенное водителем ФИО2, выявлено инспектором ОБ ДПС ГИБДД по РТ. Между тем, материалы дела в отношении ООО «Милком» переданы в ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, что не согласуется с требованиями ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску вынесено определение о возбуждении в отношении ОАО «Милком» дела об административном правонарушении и проведения административного расследования. ООО «Милком» считает, что имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности общества получены до вынесения соответствующего определения о проведении административного расследования и не свидетельствуют о проведении административного расследования. Кроме того, в рассматриваемом случае ООО «Милком» не отвечало за размещением груза в транспортном средстве по равномерному распределению весовых нагрузок на оси транспортного средства. Перевозка груза осуществлялась транспортным средством ООО «НИКА» на основании договора перевозки грузов автомобильным транспортом № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 2.1.9 договора перевозки груза перевозчик обязан контролировать порядок (процесс) загрузки по равномерному распределению груза в полуприцепе/прицепе автомобиля. Таким образом, за вопрос распределения груза в транспортном средстве и равномерного распределения весовых нагрузок на оси транспортного средства по данному договору отвечает ООО «НИКА». К тому же, водитель ФИО3 осуществляющий перевозку груза не согласен с правонарушением и перегрузом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы в судебном заседании извещёно надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещёно надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает установленными следующие обстоятельства. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250.000 до 400.000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Милком» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением погрузки грузов в транспортное средство нарушило правила движения тяжеловесного транспортного средства, а, именно, при осуществлении погрузки груза в транспортное средство превысило допустимые нагрузки на ось транспортного средства, тем самым не выполнило требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а, именно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 управлял транспортным средством «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на 4 ось транспортного средства, которая с учетом погрешности составило 10.039 тн., при допустимой 9.000 тн. 

При изучении материалов, поступивших в адрес ОГИБДД, установлено, что грузоотправителем согласно товарной накладной № И0000083877 является ООО «Милком», адрес погрузки: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ в 00.06 час. на 77 км автодороги Набережные Челны-Альметьевск СПВК «Р. Акташ» произведено определение весовых параметров транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № о чем составлен, согласно которому установлено превышение осевой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства т.е. при допустимой нагрузке на 4-ю ось в 9.000 тн. масса с учётом погрешности составила 10.039 тн., то есть превысил на 11,5%.

Согласно товарно-транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ погрузка вышеуказанного транспортного средства осуществлялась грузоотправителем ООО «Милком» по адресу: 

<

адрес>. 

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки грузки. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 34 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из раздела 1 указанных Правил следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Для привлечения к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имеет правовое значение факт превышения допустимой осевой нагрузки на ось автомобиля.

Для подтверждения наличия либо отсутствия факта превышения осевой нагрузки автомобиль «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> с полуприцепом «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № подвергнут весовому контролю на весах СДК.Ам 01-2-2 заводской №, которые согласно материалам, имеют свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, указанные сведения отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ Взвешивание груза производилось сотрудниками ДПС в соответствии с законодательством, и ими установлено превышение осевой нагрузки автотранспортного средства. Измерение массы тяжеловесного состава проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Система взвешивания прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельствами о поверке. Нарушений порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение нагрузки на четвертую ось транспортного средства (10.039 тн. при норме 9.000 тн.), загрузку товара в которое производило ООО «Милком».

Доводы жалобы о наличии договора перевозки с ООО «НИКА» не могут служить основанием для освобождения ООО «Милком» от административной ответственности, поскольку субъектом данного правонарушения выступает лицо, осуществившее погрузку транспортного средства. 

Из транспортной накладной следует, что грузоотправителем значится ОАО «Милком». ООО «НИКА» значится как перевозчик. Доказательств тому, что погрузка осуществлялась не сотрудниками ООО «Милком», а иными лицами суду не представлено.

Оснований сомневаться в обоснованности и правильности произведенного взвешивания не имеется, его результаты сомнений не вызывают. Доказательств, позволяющих отнестись к данному доказательству критически, судье не представлено. Нарушений Порядка осуществления весового контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется. Указанные в акте взвешивания параметры транспортного средства, представителем заявителя достаточными доказательствами не опровергнуты. 

Сведений о том, что в транспортное средство производилась дозагрузка груза водителем или иными лицами, а также о перемещении товара, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

Доводы жалобы о том, что материалы дела в отношении ООО «Милком» переданы в ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску в нарушение ч. 4 ст. 28.7 КоАП и отсутствия доказательств, свидетельствующих о проведении административного расследования, нельзя признать состоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что рапорт о выявленном сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ФИО3, а также сведения о наличии признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в действиях грузоотправителя ООО «Милком» и приложенные к ним материалы, направлены в УГИБДД МВД по УР для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, выявившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обоснованно вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом должностным лицом фактически проводилось административное расследование, так должностное лицо истребовало документы подтверждающие наличие и осуществление деятельности ООО «Милком», а также сведения об организации процесса погрузки транспортных средств в г. Ижевске, сведения, о должностных лицах ответственных за погрузку грузов, сведения о погрузке груза и весовых параметрах, составлялся протокол об административном правонарушении. На основании полученных сведений, а также добытых в ходе проведения административного расследования, должностным лицом вынесено постановление о привлечении ООО «Милком» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Поскольку административное расследование по настоящему делу проводилось ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, дело правомерно рассмотрено начальником Отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Анализ исследованных доказательств в своей совокупности указывает на то, что вина ООО «Милком» в совершении административного правонарушения установлена административным органом и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, актом взвешивания, транспортной накладной.

При этом грузоотправитель при расчете массы груза должен принять во внимание не только массу перевозимого груза, но и массу транспортного средства, включая топливо в баках и необходимые технические инструменты, находящиеся на транспортном средстве, а также количество осей транспортного средства и межосевое расстояние. 

По результатам весового контроля установлено превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, по получению разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам РФ, а также не осуществило надлежащий контроль за перевозкой водителем тяжеловесных грузов, допустив движение транспортного средства с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на ось без специального разрешения, что является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Милком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Зная о необходимости соблюдения требования Правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, ООО «Милком» указанных правил не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на ось, допустив ее превышение. Юридическое лицо не приняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является. При этом у общества имелась возможность соблюсти требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Суд принимает во внимание, что с использованием транспортного средства, в котором зафиксировано превышение нагрузку на ось, перевозился товар ООО «Милком», перевозчик ООО «НИКА» действовал от имени, по поручению и в интересах ООО «Милком».

Таким образом, ответственным за погрузку товара на территории ООО «Милком» является ООО «Милком».

На основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления начальника Отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа в размере 350.000 руб. назначено ООО «Милком» с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба ООО «Милком» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Милком» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350.000 руб. – оставить без изменения, жалобу ООО «Милком» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения через суд вынесший настоящее постановление. 

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.

КОПИЯ ВЕРНА: судья - И.В. Черединова