Дело № 2а-1222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 05 июля 2018 года 

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Герасимова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно - коммунальной сфере.

Как установлено в ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Ореrа» используя поисковую систему «Яндекс» была выявлена страница сайта по адресу: 

<

данные изъяты>/, на которой размещена информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

На странице сайта по адресу: 

<

данные изъяты>/, предусмотрена возможность покупки «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, а также изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования магнитов по моделям счетчиков, а также их стоимость. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, свободный.

Сведения, размещенные на данной странице Интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования «неодимовых магнитов», поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, способствуют их совершению.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация размещенная на указанной странице сайта, посредством которых возможно приобретение «неодимовых магнитов» должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную на странице сайта по адресу: 

<

данные изъяты>/, содержащую в себе сведения о возможностях, побуждающих неопределенный круг лиц к приобретению «неодимовых магнитов» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, что подтверждается приобщенным к материалам дела письменным ходатайством и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы Старкина Н.Ю., от заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило.

В соответствии с п.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС ФР административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федеральный закон №149-ФЗ). 

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как усматривается из материалов административного дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой Железнодорожного района г. Пенза проведена проверка в информационно - коммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения законодательства в жилищно - коммунальной сфере.

В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Ореrа» используя поисковую систему «Яндекс» была выявлена страница сайта по адресу:

<

данные изъяты>/, на которой размещена информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 157 ЖК РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Однако, вопреки требованиям законодательства, на странице сайта по адресу: 

<

данные изъяты>/, предусмотрена возможность покупки «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

На странице сайта: 

<

данные изъяты>/ изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования магнитов по моделям счетчиков, а также их стоимость. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, свободный.

Сведения, размещенные на данной странице интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования «неодимовых магнитов», поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, способствуют их совершению.

Статьей 7.27. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет – сайте: 

<

данные изъяты>/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

При этом вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Следовательно, информация о приобретении и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, распространяемая в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, настоящее заявление предъявлено в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья А.А. Герасимова