Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Манаеве А.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел ЮРУЖО), связанных с порядком обеспечения служебным жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, просит признать незаконным сообщение отдела ЮРУЖО от 29 января 2018 г. № ЮУРЖО-07/18-18, которым административному истцу предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), и обязать административного ответчика отменить названное сообщение.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и пояснил, что названное выше служебное жилое помещение общей площадью (изъято) кв.м., менее нормы предоставления, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на состав семьи, состоящей из троих человек, и находится в населённом пункте, не являющимся близлежащим к месту прохождению им военной службы. Данные обстоятельства послужили мотивом отказа вселения в такую квартиру. Однако отказ от предложенного жилого помещения повлекло прекращение выплаты компенсации за наём жилого помещения. Ввиду того, что предоставление указанного выше жилого помещения нарушает право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения, административный истец обратился в суд и просит признать незаконным уведомление, которым эта квартира ему предложена к заселению.

Надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания командир войсковой части (номер), представители Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения по Ростовской области» Министерства обороны Российской Федерации, а также отдела ЮРУЖО в суд не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1 проходит военную службу в войсковой части (номер) в п. Витино Сакского района Республики Крым и с 7 ноября 2014 г. составом семьи 3 человека (он, супруга и сын) состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений с местом предоставления в г. Евпатории Республики Крым.

Сообщением отдела ЮРУЖО от 29 января 2018 г. № ЮУРЖО-07/18-18 ему жилищным органом предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м., от получения которого он отказался, ввиду размера, не соответствующего норме предоставления, а также отдалённости от места прохождения военной службы.

Действия, связанные с распределением этой квартиры, выраженные в сообщении отдела ЮРУЖО от 29 января 2018 г. № ЮУРЖО-07/18-18, ФИО1 полагает незаконными, так как отказ во вселении в неё повлёк прекращение выплаты денежной компенсации за наём жилья для проживания с семьёй.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления ФИО1, выписки из его послужного списка, жилищного дела административного истца, названного выше уведомления ЮРУЖО о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, сообщения отдела ЮРУЖО от 29 января 2018 г. № ЮУРЖО-07/18-18 о предлагаемом служебном жилом помещении, объяснений административного истца.

Суд не находит оснований для применения последствий пропуска трёхмесячного срока на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку о том, что причиной прекращения выплаты денежной компенсации административному истцу стало известно не ранее 7 мая 2018 г. (сообщение командира войсковой части (номер) от 7 мая 2018 г. № 789). При этом именно с незаконным, по мнению ФИО1, распределением служебной квартиры, он связывает прекращение такой выплаты. Срок же на обращение в суд, начинает течь со дня, когда гражданину стало известно о предполагаемом нарушении своих прав, свобод и законных интересов. В этой связи суд полагает возможным рассмотреть административный иск по существу.

Разрешая административный иск по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок предоставления военнослужащим служебных жилых помещений определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвёржденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция).

В соответствии с пп. 3-5 Инструкции в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и необходимые документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и этих документов.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления жилого помещения для временного проживания как менее установленных норм, так и в населённом пункте, отличном от места прохождения военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам. При этом военнослужащий вправе согласиться с предложенным жилым помещением, либо выразить отказ.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика, связанные с направлением административному истцу сообщения от 29 января 2018 г. № ЮРУЖО-07/18-18 с предложением служебной квартиры менее установленной нормы предоставления, расположенной в населённом пункте, входящем в состав городского округа Евпатория, где истец фактически проживает и признан нуждающимся в предоставлении жилья, соответствуют требованиям действующего законодательства и прав ФИО1 не нарушают.

Довод административного истца о том, что служебная квартира менее установленных норм была ему распределена без его согласия на указанный вывод суда не влияет, поскольку получение согласия или несогласия с предложенным жильём осуществляется в порядке, определённом Инструкцией, то есть путём направления сообщения. Однако именно такое сообщение истец оспаривает в рамках настоящего дела.

Также не влияют на вышеизложенный вывод суда и ссылки истца на то, что, по его мнению, предложение служебной квартиры менее установленных норм и в ином населённом пункте повлекло нарушение прав на получение денежной компенсации за наём жилого помещения.

Между тем, законность прекращения выплаты денежной компенсации не является предметом административного иска ФИО1 в рамках настоящего дела. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ административному истцу не подлежат возмещению понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

отказать ФИО1 о признании незаконным сообщения 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 января 2018 г. № ЮРУЖО-07/18-18, и возложении обязанности на административного ответчика по отмене этого сообщения. 

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев