ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года 

<

...>, 

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Пислигина Н.А., 

при секретаре Мусиновой В.Н.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г. Кирова по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 23.01.2021 в 16 часов 40 минут, находясь у здания Правительства Кировской области по адресу: 

<

...>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенным о том, что публичное мероприятие, в котором он принимает участие, не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального Закона РФ от 19.06.2004 № 54–ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», продолжил участие в указанном публичном мероприятии с использованием средства наглядной агитации плаката с надписью «#Свободу Навальному!», выкрикивал лозунги преимущественно общественно-политического характера.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия. Также указал, что в случае признания его виновным при назначения наказания просит учесть совершение административного наказания впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, и назначить наказание с учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - Абашев А.М., в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не отрицает своего участия в митинге по адресу: 

<

...>, слышал предупреждения, что данное публичное мероприятие не согласовано в установленном порядке. При этом просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку во время проведения митинга тот вел себя мирно, общественный порядок не нарушал, на нарушал права третьих лиц, меняемые в вину ФИО1 действия не создавали угроз общественным интересам. Привлечение ФИО1 к административной ответственности нарушает его предусмотренное действующим законодательством гарантированное право на свободу собраний. При этом поддержал позицию подзащитного, что в случае признания ФИО1 виновным, назначения последнему наказания с учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по указанным ФИО1 доводам.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона от 19.06.2004 участниками публичного мероприятия признаются, в частности, граждане, добровольно участвующие в нем. 

В соответствии с ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона от 19.06.2004 во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Виновность ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно: 

- показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, из которых следует, что они являются сотрудниками УМВД по г. ФИО2, 23.01.2021 находились у здания № 34 по ул. Дерендяева, г. Кирова в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности согласно плану обеспечения безопасности граждан и общественного порядка от 21.01.2021 в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера. Начиная с 16 час. 20 мин. у дома № 34 по ул. Дерендяева г. Кирова, собрались граждане, где развернули плакаты в поддержку Алексея Навального, выкрикивали соответствующие лозунги о президенте РФ. Среди участников указанного публичного мероприятия, не согласованного с Администрацией города Кирова, также присутствовал ранее неизвестный им ФИО1, который публично выражал общественное мнение по поводу актуальной проблемы преимущественно общественно-политического характера, использовал средства наглядной агитации - плакат с надписью: «#Свободу Навальному». В их присутствии сотрудниками полиции неоднократно с помощью звукоусиливающей аппаратуры производилось предупреждение участникам о том, что данное публичное мероприятие в установленном законодательством порядке не согласовано и повлечет за собой привлечение к административной ответственности. Несмотря на предупреждения, ФИО1 продолжал участие в данном несогласованном публичном мероприятии, неоднократно повторяя лозунги общественно-политического характера. (л.д. 8,9);

- показаниями свидетеля ФИО7, из которых следует, что являясь сотрудником УМВД России по г. ФИО2, 23.01.2021 с 16 час. 30 мин. в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности он находился у здания Администрации Кировской области по адресу: 

<

...>, согласно плану обеспечения безопасности граждан и общественного порядка от 21.01.2021 в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера. В соответствии со ст.ст. 8, 33 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», он посредством звукоусиливающего устройства неоднократно публично уведомил лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, что оно было не согласовано в установленном законодательством порядке, а также что дальнейшее участие в данном публичном мероприятии повлечет привлечение к административной ответственности. Несмотря на предупреждения, присутствующий ФИО1 продолжал участие в данном несогласованном публичном мероприятии, неоднократно повторяя лозунги по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. (л.д. 27);

- показаниями свидетеля ФИО8, из которых следует, что он, являясь сотрудником УМВД России по г. ФИО2, 23.01.2021 с 16 час. 30 мин. в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности находился у здания Администрации Кировской области по адресу: 

<

...>, согласно плану обеспечения безопасности граждан и общественного порядка от 21.01.2021 в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера. Среди участников публичного мероприятия, не согласованного с Администрацией города Кирова, присутствовал ранее неизвестный ему ФИО1, который публично выражал общественное мнение по поводу актуальной проблемы преимущественно общественно-политического характера, использовал средства наглядной агитации - плакат с надписью «# Свободу Навальному!», а так же выкрикивал лозунги в поддержку ФИО3 Поскольку мероприятие было не согласовано, он в соответствии со ст.ст. 8, 33 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», им, выполняя обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, осуществлялась видеосъемка граждан, участвовавших в данном публичном мероприятии. В его присутствии сотрудниками полиции неоднократно, с использованием звукоусиливающей аппаратуры производилось предупреждение участникам о том, что данное публичное мероприятие в установленном законодательством порядке не согласовано и повлечет за собой привлечение к административной ответственности, в том числе его участников. Несмотря на предупреждения, ФИО1 продолжал участие в несогласованном публичном мероприятии, неоднократно повторяя лозунги по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. (л.д. 26);

- протоколом об административном правонарушении в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения (л.д. 1); 

- сообщением о происшествии, зарегистрированным в ОП № УМВД Росси по г. ФИО2 23.01.2021, о том, что по адресу: 

<

...> стоят люди с плакатами (л.д. 2);

- видеозаписью и фототаблицей, где зафиксирован ФИО1 с находящимся руках плакатом «#Свободу Навальному!» в числе присутствующих на публичном мероприятии в форме митинга у дома № 34 по ул. Дерендяева г. Кирова, что было подтверждено защитником Абашевым А.М. в судебном заседании. Кроме того, на видеозаписи зафиксировано наличие сотрудников полиции на митинге у здания правительства Кировской области, а также то обстоятельство, что после сообщения при помощи звукоусиливающей аппаратуры о несогласованности данного публичного мероприятия в форме митинга в предусмотренном законом порядке и необходимости его покинуть, ФИО1 продолжил в нем участие (л.д. 6, 7);

- протоколом изъятия вещей и документов от 23.01.2021 с видеозаписью, согласно которому у ФИО1 был изъят плакат из плотной бумаги (картона) с надписью «#Свободу Навальному!» (л.д. 11, 12); 

- копией плана обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера, утвержденного начальником УМВД России по г. ФИО2 от 21.01.2021 (л.д. 4-5).

Суд, выслушав защитника Абашева А.М., исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место. 

Вина ФИО1 доказана в том, что что он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При этом собранные в ходе административного расследования и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершенном им правонарушении, являются допустимыми и достаточными, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение участие ФИО1 в публичном мероприятии в форме митинга в нарушение требований Федерального закона РФ от 19.06.2004 N 54-ФЗ, в связи с чем ссылка защитника на то, что ФИО1 принимал участие в данном публичном мероприятии мирно, не нарушал общественный порядок и права третьих лиц, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях последнего состава вменяемого ему правонарушения, а также вопреки доводам защитника Абашева А.М., данное участие ФИО1 в указанном в публичном мероприятии не может свидетельствовать и о нарушении прав последнего на свободу собраний. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, его материальное и семейное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает наличие у ФИО1 малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая все обстоятельства по делу, данные о личности ФИО1, наличие у последнего смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не находя достаточных оснований для назначения иного вида наказания.

В соответствии с частями 2.2., 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 5 ст. 20.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Учитывая имущественное и семейное положение ФИО1, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, пропорциональности, справедливости, которым должно отвечать наказание, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, а также в целям предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 5 ст. 20.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, оснований для прекращения производства по делу в представленных материалах не имеется и судом не установлено. 

Изъятый плакат из плотной бумаги (картона) с надписью «#Свободу Навальному!», находящийся в комнате дня изъятых вещей и документов УМВД России по г. ФИО2 по адресу: 

<

...>, суд считает необходимым уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход федерального бюджета на расчетный счет 

<

***> в отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО2, ИНН 

<

***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, БИК 013304182, кор. счет 40102810345370000033, КБК 18811601201019000140, наименование платежа штраф, получатель платежа УФК по Кировской области (УМВД России по г. ФИО2) УИН 18880443214310865985. 

В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует представить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, 

<

...>, каб. 216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Изъятый плакат из плотной бумаги (картона) с надписью «#Свободу Навальному!», находящийся в комнате дня изъятых вещей и документов УМВД России по г. ФИО2 по адресу: 

<

...>, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Н.А. Пислигина