Дело № 12-407/2018

Мировой судья Губина М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 10 июля 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 24.05.2018 г., которым ФИО1, являющийся главным редактором редакции газеты «Медицинский вестник Челябинска», подвергнут административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 24.05.2018 г. ФИО1, являющийся главным редактором редакции газеты «Медицинский вестник Челябинска», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также полагает, что ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство» от 21.02.2018 г. № и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 22.02.2018 г. №, которые приняты мировым судьёй во внимание при вынесении постановления, являются недопустимыми доказательствами.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. 

В судебном заседании представители Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО2 и ФИО3 с доводами жалобы не согласились, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, полагая его законным и обоснованным. 

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что 26.08.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации периодического печатного издания – газеты «Медицинский вестник Челябинска», выпускаемой с периодичностью 1 раз в неделю на территории Челябинской области. 

По результатам проведения Управлением Роскомнадзора по Челябинской области систематического наблюдения в отношении газеты «Медицинский вестник Челябинска» в период с 09 час. 23.03.2018 г. по 16 час. 27.03.2018 г. установлено, что обязательные экземпляры газеты «Медицинский вестник Челябинска», в нарушение положений ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», не предоставляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), что послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст.13.23 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела мировым судьёй факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, нашёл своё полное подтверждение, привлекаемым лицом оспорен и опровергнут не был. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в отношении него была проведена незаконная внеплановая проверка, поскольку он зарегистрирован индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, то есть является субъектом малого предпринимательства, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи ввиду следующего.

Согласно материалам дела, в отношении печатного средства массовой информации газеты «Медицинский вестник Челябинска» проводилось плановое систематическое наблюдение. Данная форма контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации установлена Распоряжением Роскомнадзора от 29.06.2012 г. № 21 «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации». 

В соответствии с п.7 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем), возложена на таких лиц в соответствии с федеральным законом, относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В ст.2 указанного Федерального закона понятия «мероприятия по контролю» и «проверка» законодателем разделены. 

Ввиду изложенного, контрольные мероприятия, проведённые в отношении газеты «Медицинский вестник Челябинска», не являются проверкой деятельности индивидуального предпринимателя в смысле, придаваемом этому понятию п. 6 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вследствие чего положения ст.26.1 указанного Федерального закона в данном случае не подлежат применению. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство» от 21.02.2018 г. № и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 22.02.2018 г. №, являются недопустимыми доказательствами, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку направление контролирующим органом указанных запросов не противоречит п.7 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Из полученных ответов следует, что учредителем газеты «Медицинский вестник Челябинска» допускалось систематическое неисполнение положений Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Таким образом, мировой судья обоснованно и законно пришёл к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ. 

Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьёй при рассмотрении дела дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, постановление от 24.05.2018 г. вынесено мировым судьёй законно и обоснованно. 

Действия ФИО1 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьёй 13.23 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 24.05.2018 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г.Челябинска от 24.05.2018 г. о привлечении главного редактора газеты «Медицинский вестник Челябинска» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.13.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья /подпись/ Л.А.Максимова