Производство № 2а-1713/2024

УИД 62RS0005-01-2024-002119-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 11 сентября 2024 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Батениной Ю.И.,

при помощнике судьи Парамоновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по г Рязани и Рязанскому району Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО2 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, начальнику отдела - старшему судебному приставу по г Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство № №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в пользу взыскателя ООО «Доверие» 13.01.2022 года определением суда произведена замена взыскателя ООО «Доверие» на ИП ФИО1 30.12.2022 года исполнительное производство окончено, однако постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю возвращен не был. 24.07.2023 года взыскателем подана жалоба с требованием направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа. Ответ на данную жалобу не поступил. 13.02.2024 года взыскателем была направлены жалоба на бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в УФССП России по Рязанской области, на которую был получен ответ 21.12.2023 года, что доводы жалобы подтвердились старшему судебному ОСП по г Рязани и 

<

адрес> дано указание принять меры для установления местонахождения судебного приказа в отношении ФИО5 До настоящего времени взыскателю не сообщено о местонахождении судебного приказа в отношении ФИО5На основании изложенного просит суд: 

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; 

- признать бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г Рязани и 

<

адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по рассмотрению заявления взыскателя, и непринятия мер для установления местонахождения судебного приказа в отношении должника ФИО5; 

- обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району провести проверку по исполнительному производству №-ИП, в целях установления местонахождения судебного приказа № и направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ в отношении ФИО5 В случае утери оригинала исполнительного документа, обязать направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В силу ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. 

Частями 2, 3 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства, а в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. 

29.03.2022 года на основании судебного приказа от 25.05.2022 года № 2-628/16-1 судебного участка №1 Октябрьского судебного района 

<

адрес> в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство N №-ИП, данный факт подтвержден сведениями, имеющимися на официальном сайте ФССП России. 

30.12.2022 года исполнительное производство №-ИП окончено по ст. 46 ч. 1 пункту 3 ФЗ от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен. 

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику. 

Вместе с тем доказательств того, что, в установленный статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ срок, не позднее следующего дня после вынесения, оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства № от 29.03.2023 года, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены не были. 

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани Рязанского района ФИО4, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства N 62631/22/62034-ИП от 29.03.2022 года его вынесения, поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств направления указанного постановления. 

Суд полагает, что не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, предъявление исполнительного документа к исполнению, право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства. 

Поскольку судом установлена незаконность действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находилось исполнительное производство, то для восстановления прав взыскателя на судебного пристава-исполнителя подлежит возложению обязанность по направлению в адрес взыскателя ИП ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.03.2022 года и возвращении судебного приказа №, а в случае утраты исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об утере судебного приказа № от 25.05.2016 года. 

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и Рязанскому району ФССП России по 

<

адрес>, в связи с ненадлежащим контролем за сотрудниками, а также непринятия мер по розыску судебного приказа в отношении должника ФИО5

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. 

Доказательств соблюдения начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> приведенных норм не представлено. 

Совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела, указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ после его вынесения, а также бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г Рязани и 

<

адрес> УФССП 

<

адрес>, не осуществившего надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве. 

Согласно положениям ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 

Часть 5 ст. 64.1 Закона возлагает на должностное лицо службы судебных приставов рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 

В силу ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

19.07.2023 года взыскателем подана жалоба с требованием направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа. Ответ на данную жалобу не поступил, несмотря на указания начальнику отделения_ старшему судебному приставу ОПС по г Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области о принятии мер к установлению местонахождения исполнительных документов в от ношении ФИО5 в случае отсутствия исполнительного документа в структурном подразделении обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата, заместителем руководителя УФССП по Рязанской области. 

Положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. 

Вместе с тем, в нарушение положений указанных норм права, административные ответчики доказательств надлежащего рассмотрения жалобы ИП ФИО1 и направления в адрес взыскателя письменного ответа, постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства суду не представили. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанского района ФССП по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОПС по г Рязани и Рязанского района ФССП России по Рязанской области. выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.03.2022 года после его вынесения и невозвращении оригинала судебного приказа № в отношении ФИО5

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области ФССП Росси по Рязанской области, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФССП России по Рязанской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления от 30.12.2022 года об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и судебный приказ № от 25.05.2016 года, а в случае утраты исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об его утери. 

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области ФССП Росси по Рязанской области осуществить проверку исполнительного производства № от 29.03.2022 года, выявить местонахождение судебного приказа в отношении ФИО5 проконтролировать направление в адрес административного истца постановления от 30.12.2022 года об окончании исполнительного производства № от 29.03.2022 года и судебного приказа № от 25.05.2016 года, а в случае утраты исполнительного документа направление в адрес административного истца справку об его утери- судебным приставом - исполнителем структурного подразделения. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рязанский районный суд Рязанской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2024 года. 

Судья (подпись)

Батенина Ю.И.