Дело № 2-178/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

п. Емельяново 28 июня 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Петухове С.В.

с участием помощника прокурора Емельяновского района Якушевой А.А.

представителя ответчика – администрации Емельяновского района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании устранить нарушения, допущенные при строительстве жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района, в котором просил обязать ответчика провести ремонтные работы по устранению дефектов, допущенных при строительстве жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем проведения ремонтных работ в виде: 

- побелки дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 правил противопожарного режима в Российской Федерации); 

- обеспечения защитной обработки деревянных чердачных конструкций (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 (СанПиН 2.13130.2012) Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; 

- обеспечения расстояния от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.38 (СанПиН 7.13130.2009) Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования»; 

- замены на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

- замены заполнения между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.34 (СанПиН 7.13130.2009) Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования; 

- устранения наличия трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствия предтопочного листа печи (нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); 

- разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов, привести в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- монтажа окон в соответствии с требованиями ГОСТ 30971-2012; 

- приведения в соответствие с п. 5.10 СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий» оконных заполнений; 

- устранения нарушений СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» (в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) имеются трещины, аналогичные трещины между плитами гипсокартона на потолке);

- установки вентиляции в помещении санитарного узла (нарушения СНиП 31-01-2003 «Здание жилые многоквартирные»; 

- устранения дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома с образованием провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом (нарушение СНиП 3.04.01-87 табл. № 20); 

- выполнения ремонтных работ по устранению неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличие трещин, впадин;

- приведения фундамента объекта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствие со СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции изделия бетонные и железобетонные»; 

- устранения пустот между строительными материалами стен и здания, приводящих к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры (нарушение СанПиН 50.1330.2012 «Тепловая защита зданий»).

Требования иска мотивированы тем, что при проведении прокуратурой Емельяновского района проверки соблюдения администрацией Емельяновского района законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что 19.11.2014 года между МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" и ФИО2 заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения по 

<

адрес> для последующей его передачи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Вместе с тем, 29.01.2016 года, при обследовании указанного жилого помещения прокуратурой Емельяновского района с привлечением специалистов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, были установлены грубые нарушения норм технического регламента по пожарной безопасности, правил противопожарного режима, правил отопления, вентиляции и кондиционирования, которые не являются следствием ненадлежащей эксплуатации объекта, а имели место при передаче жилья администрации Емельяновского района по контракту от 19.11.2014 года. Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления лицу, относящемуся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения, предоставлено жилое помещение, не отвечающее требованиям безопасности. 

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Якушева А.А. заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные содержащимся в нем.

Представитель администрации Емельяновского района ФИО1, действующий на основании доверенности, возражая против иска, полагал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 года обязанность устранить недостатки строительных работ в жилом помещении 

<

адрес> возложена на ФИО2

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела заблаговременно и надлежаще извещались судом.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Емельяновского района № 4384 от 23.12.2014 года между администрацией Емельяновского района и ФИО3, как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18-22).

Полномочия органа местного самоуправления на распоряжение указанным объектом обусловлено тем, что данная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Емельяновский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2014 года (л.д. 60).

Указанное жилое помещение приобретено ответчиком у ИП ФИО2 на основании муниципального контракта от 19.11.2014 года на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения в 2014 году (л.д. 62-68).

Передача объекта от продавца покупателю оформлена передаточным актом, согласно которого объект недвижимости передан в надлежащем техническом состоянии, которое соответствует санитарным нормам и правилам; недостатков или дефектов, препятствующих использованию квартиры по целевому назначению не обнаружено. По результатам обследования помещения стороны установили, что данное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания (л.д. 69-70).

Вместе с тем, из представленного в дело заключения строительной экспертизы ООО «Квазар» от 17.03.2016 года (л.д. 32-39) следует, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания в связи с многочисленными нарушениями, допущенными при проведении строительных работ, а именно: - не обеспечена побелка дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- отсутствует защитная обработка деревянных чердачных конструкций (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 (СанПиН 2.13130.2012). Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- расстояние от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.38 (СанПиН 7.13130.2009) Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования»;

- применение на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- заполнение между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.34 (СанПиН 7.13130.2009). Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования;

- наличие трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствие предтопочного листа печи (нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- размер разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов привести в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- монтаж окон привести в соответствие с требованиями ГОСТ 30971-2012;

- наличие следов обледенения оконных заполнений соответствии с п. 5.10 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;

- в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) имеются трещины, аналогичные трещины между плитами гипсокартона на потолке; 

- отсутствует вентиляция в помещении санитарного узла (нарушения СНиП 31-01-2003 «Здание жилые многоквартирные».

- наличие дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома с образованием провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом (нарушение СНиП 3.04.01-87 табл. № 20);

- наличие неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличие трещин, впадин;

- при обследовании фундамента зафиксирована неоднократность бетона, пустоты, поры, раковины на поверхности монолитных конструкций фундамента, поверхность основания фундамента имеет многочисленные выбоины и сколы, а также видна из фундамента арматура, поврежденная коррозией (нарушение СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции» ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции и изделия бетонные и железобетонные»). 

- наличие пустоты между строительными материалами стен и здания приводящее к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры (нарушение СанПиН 50.1330.2012 «Тепловая защита зданий»). 

В ходе судебного разбирательства определением от 12.02.2018 года назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

По заключению экспертов АО «Красноярский ПРОМСТРОЙНИИПРОЕКТ» качество выполненных строительных работ в квартире № 4 дома № 1 «Б»-1 по ул. 70 лет ВЛКСМ п. Емельяново не соответствует требованиям строительных, санитарных, технических норм и регламентов, а также обязательным правилам; перечень выявленных экспертами недостатков аналогичен недостаткам, выявленным экспертами ООО «Квазар».

По заключению экспертов АО «Красноярский ПРОМСТРОЙНИИПРОЕКТ» данные недостатки явились следствием нарушения требований проектной, нормативно-технической документации при производстве работ, и их устранение возможно путем проведения ремонтных работ.

По результатам проведенного исследования спорное жилое помещение признано экспертами не пригодным для проживания.

Оценив заключение, суд находит его допустимым доказательством, поскольку исследование проведено специалистом, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено по результатам натурного осмотра спорного помещения, сделано на основании анализа соответствия помещения существующим строительным, санитарным, техническим и иным нормам, правилам и нормативам., в связи с чем представляется суду обоснованным и правильным.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> приобретенное органом местного самоуправления для целей предоставления его по договору специализированного найма жилого помещения лицам, относящимся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, является не пригодным для проживания в связи с многочисленными недостатками, имеющимися в нем.

Согласно представленного в дело постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 года, обязанность устранить строительные недостатки спорного жилого помещения возложена на ИП ФИО2 

Между тем, по убеждению суда, данный судебный акт не является обстоятельством, освобождающим администрацию Емельяновского района от обязанности предоставления жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту для предоставления лицам, относящимся к категории детей-сирот или детям, оставшимся без попечения родителей, в состоянии, пригодном для эксплуатации по назначению - для постоянного проживания в нем. По данным основаниям суд находит ходатайство ответчика о прекращении производства по настоящему делу не подлежащим удовлетворению.

Более того, установив, что имеющиеся в жилье недостатки являются следствием нарушений, допущенных при строительстве объекта, суд находит, что именно на собственника жилья должна быть возложена обязанность приведения жилья в состояние, пригодное для эксплуатации, поскольку у лиц, которым данное жилье может быть предоставлено, не возникает прав требования к застройщику, в то время, как такие права имеются у администрации Емельяновского района, как стороны договора, заключенного на приобретение жилого помещения с ФИО2

Анализируя представленные в дело доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств тому, что имеющиеся в спорном жилом помещении недостатки возникли в процессе ненадлежащей эксплуатации жилья нанимателями, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом заявленный прокурором шестимесячный срок на устранение недостатков суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании устранить нарушения, допущенные при строительстве жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанность устранить нарушения, допущенные в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> путем проведения ремонтных работ в виде: 

- побелки дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- обеспечения защитной обработки деревянных чердачных конструкций (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 (СанПиН 2.13130.2012). Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- обеспечения расстояния от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб, до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.38 (СанПиН 7.13130.2009). Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования»;

- замены на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- замены заполнения между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.34 (СанПиН 7.13130.2009). Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования;

- устранения трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствия предтопочного листа печи (нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- приведения размера разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов, в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- монтажа окон в соответствие с требованиями ГОСТ 30971-2012;

- приведения оконных заполнений в соответствие с п. 5.10 СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;

- устранения нарушения СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) – трещины, трещины между плитами гипсокартона на потолке; 

- установки вентиляции в помещении санитарного узла (нарушения СНиП 31-01-2003 «Здание жилые многоквартирные».

- устранении дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома в виде провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом (нарушение СНиП 3.04.01-87 табл. № 20);

- проведения ремонтных работ по устранению неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличия трещин, впадин;

- приведения фундамента объекта - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствие со СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции изделия бетонные и железобетонные»;

- устранения пустоты между строительными материалами стен и здания, приводящих к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры (нарушение СанПиН 50.1330.2012 «Тепловая защита зданий»,

в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко