№2а-2847/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 июня 2017 год

Центральный районный суд г. Оренбурга, Оренбургской области 

в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и сумм соответствующих пеней,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме № рублей, в том числе земельный налог – № рублей, пеня по земельному налогу – № рублей. 

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как имеет в собственности земельный участок. Данные сведения налоговым органом получены из регистрирующего органа. Инспекция на основании законодательства РФ начислила налогоплательщику, имеющему в собственности земельный участок, земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере № рублей с установленным сроком уплаты. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления для добровольного исполнения обязанности по уплате налога и пени. Однако налогоплательщиком в срок, указанный в налоговом уведомлении, налог не уплачен. Инспекцией для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, направлены требования об уплате налога и пениот ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены. Ранее административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 недоимки по земельному налогу отменен, так как от должника поступили возражения относительно его исполнения. 

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился.При подаче административного искового заявления указан адрес проживания административного ответчика – 

<

адрес>.Конверты с судебными извещениями, неоднократно направляемыми судом ответчику по указанному адресу, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». 

В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу пунктов 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167ГПК РФ.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, поскольку суд, в силу возложенных на него полномочий не наделен полномочиями по розыску лиц, участвующих в деле, суд считает, что административный ответчик извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и приходит к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 19Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи 44Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года №16504/04 указано, что должностные лица налоговых органов, действующие в рамках предоставленных им полномочий, не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам и сборам безнадежными к взысканию и исключать из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статьей 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе пеней.

Согласно пункту 1 статьи 75 настоящего Кодекса, пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75).

Пункт 3 настоящей статьи устанавливает, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этоголица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что за ФИО1 учтен на праве собственности земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ начислен земельный налог в размере № рублей, в 

<

адрес> – № рублей, в 

<

адрес> – № рублей.

Доказательств тому, что обязанность по уплате налога была исполнена налогоплательщиком, суду не представлено.

В порядке статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 были направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены расчеты исчисленного земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ для оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ для оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ для оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ для оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законодательством о налогах и сборах срок исчисленная инспекцией сумма земельного налога ФИО1 до настоящего времени не оплачены.

Поскольку ФИО1 обязательства по уплате земельного налога не исполнены в предусмотренные законом сроки, налоговым органом начислена пеня. 

В соответствии с требованиями ИФНС России № по Оренбургской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность следовало погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность следовало погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность следовало погасить ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность следовало погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность следовало погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность следовало погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В установленный срок данная задолженность не погашена.

ИФНС России № по Оренбургской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок ( в течение 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга был вынесен судебный приказ о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке КАС в отношении ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г. Оренбурга судебный приказ №, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения данного судебного приказа.

Истец после отмены судебного приказа обратился с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по налогу и пени в предусмотренный законом шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа.

Оснований считать, что истец пропустил установленный срок обращения в суд для взыскания задолженности по налогу, у суда не имеется.

В рамках рассмотрения спора, каких – либо относимых и допустимых доказательств тому, что обязанность по уплате земельного налога была налогоплательщиком исполнена, суду не представлено. 

Расчет задолженности истца по налогу и пени является правильным, ответчиком не оспорен, другого расчета суду не предоставлено, в связи с чем, суд берет данный расчет задолженности по налогу и пени за основу и полагает, что задолженность по земельному налогу составляет № рублей, пеня по земельному налогу составляет № рубля.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность уплачивать установленные законом налоги и сборы возложена на налогоплательщика положениями закона, поскольку плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложением, при этом срок для обращения с исковым заявлением о взыскании недоимки в принудительном порядке административным истцом не пропущен, поскольку ранее административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, который определением мирового судьи судебного участка №8 Дзержинского района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменен, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчик ФИО1 не уплатила своевременно налог за ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником земельного участка, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку административный истец, являясь государственным органом от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с положениями статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в бюджет МО г.Оренбург подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и сумм соответствующих пеней - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользуМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Оренбургской области задолженность по земельному налогу и сумм соответствующих пеней в размере № рублей, в том числе земельный налог в размере № рублей, пеня в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: М.В. Бесаева

Полный текст решения изготовлен 13.06. 2016 года.