Дело № 2-891/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД «Переславль-Залесский», Министерству внутренних дел РФ, УМВД по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Минее А.С. обратился в суд с иском, просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиям содержания в ИВС Переславского ГОВД Ярославской области в сумме 100 000 рублей.

Требование о взыскании компенсации морального вреда мотивирует тем, что в ИВС Переславского ГОВД отсутствуют прогулочные дворики согласно закону ГК РФ от 1995 года. Принятым законом лица, содержащиеся под стражей, обязаны ходить на прогулку не менее одного часа в сутки. Отсутствует комната свиданий, душевая комната, из-за чего истец неоднократно пропускал банно-прачечный день в СИЗО, плохо работает система вентиляции, в камерах санузел не огорожен, полы не соответствуют стандарту, так как должны быть из деревянного покрытия, а не из бетона, плохое освещение, тускло. После двух, трех суток начинают болеть глаза. Истец полагает, что указанными условиями содержания причинили вред здоровью, который может быть компенсированы заявленной суммой.

Истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством видеоконференцсвязи, находится в местах лишения свободы. Дополнительно истец пояснил, что в камерах отсутствуют бытовые санитарные условия, отсутствуют стол, скамья, тумбочка для хранения, раковина с краном, что препятствует личной гигиене. Сотрудники приходили и спрашивали о состоянии здоровья, за это и расписывался в журнале, также расписывались в журнале за обеды. Про жалобы не спрашивали.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД по Ярославской области (л.д.2).

Представитель ответчиков ОМВД РФ по городскому округу г. Переславль-Залесский", Управления МВД по Ярославской области, Министерства внутренних дел РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала. Пояснила, что согласно положению об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу город Переславль-Залесский, утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 21.08.2017 №524 (далее - Положение), ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. За Отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество. На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за Отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: Ярославская область, г. Переславль — Залесский, пер. Горсоветский, д.1 (свидетельство о государственной регистрации права 

<

номер скрыт>). Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 г. в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964. Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного ИВС является структурным подразделением ОМВД России по городскому округу город Переславль - Залесский. Условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-Ф3. Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируют Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22.11.2005 № 950. Требования, предъявляемые к помещениям специализированных помещений органа внутренних дел, определены также в Наставлении по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденном приказом МВД России от 07.03.2006 №140 ДСП. Согласно Книги учета лиц, содержащихся в ИВС ФИО1 содержался в ИВС в периоды: с 

<

дата скрыта>, Итого: 9 дней. ИВС оборудован семью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость 11 человек), площадью 6,0 кв. м.(2 шт.), 5,9 кв.м.'(2 шт.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м.; комнатой дежурного, следственным кабинетом, помещением для подогрева пищи смежным с помещением для мойки и хранения посуды, кладовой, комнатой для личного состава, вестибюлем, туалетом. Камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном (без соблюдения норм приватности). Туалетом и умывальником оборудованы всегда были все камеры. Канализация в рабочем состоянии. Помещения ИВС оборудованы системой принудительной приточной и вытяжной вентиляции. Установлена система видеонаблюдения, 4 камеры выведены на монитор дежурного ИВС. Во всех камерах установлены кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт дежурного ИВС. В ИВС организовано трехразовое питание по договорам с ООО «Визит», заключен договор на стирку белья с ООО «Лотос». Искусственное освещение камер выполнено двумя светильниками (основным и дежурным): один светильник, установленный в нише стены, за решеткой и второй - на стене камеры. 2 светильника есть в каждой камере. Согласно Журналу санитарного содержания ИВС в камерах регулярно проводятся обработки от блох и грызунов, заключен договор на дезинфекцию постельных принадлежностей, матрацев; принудительная вентиляция исправна; организовано трехразовое питание, выдается кипяченая вода; стирка постельного белья осуществляется по наличному расчету; имеется достаточное количество матрацев, дезинфекционная обработка проводится своевременно; укомплектована медицинская аптечка. В 2013 году был произведен текущий ремонт камер ИВС, при котором были выполнены работы по оштукатуриванию стен, поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню, окраске стен, металлических поверхностей решеток, переплетов, труб, потолков и т.д. Также были заменена часть трубопровода канализации, вентиляции, проведены электромонтажные работы, в том числе по замене светильников, ламп накаливания, выключателей. Полы из бетона, иного не предусмотрено. Тумбочки были, лица содержащиеся в ИВС их сломали. Столов нет. Содержащиеся лица плохо относятся к инвентарю, ломают. Относительно обращений в прокуратуру по содержанию истца обнаружено не было. Если в канцелярию поступает жалоба, то отследить невозможно представления прокуратуры, в ИВС тоже ничего не найдено. На обозрение суда государственный контракт о ремонте камер ИВС, о ремонте вентиляции шла речь, ламп накаливании. Актов иных не найдено. В журнале написано, что произведены замеры освещенности, результатов самих замеров нет. Необходимо отметить, что здание, в котором размещен ИВС построено в 1962 году и соответственно не отвечает всем требованиям нормативных правовых актов, изданных в более поздний период. ИВС не оборудован прогулочным двором, не все камеры ИВС соответствуют норме санитарной площади на одного человека. Данные нарушения являются неустранимыми. Указанные нарушения являлись предметом рассмотрения в Переславском районном суде 22.12.2011. Суд в решении указал, что данные нарушения не являются грубыми, не причиняют вред здоровью лицам, содержащимся в ИВС. Судебная коллегия по гражданским делам в определении от 05.03.2012 согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что при наличии выявленных нарушений ответчики регулярно принимают меры для организации нормального функционирования ИВС. Согласно п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В соответствии с данными Журнала учета лиц, содержащихся в ИВС истец не содержался в ИВС продолжительностью семь дней, поэтому требования о предоставлении душа не обоснованы. Не содержится сведений о наличии жалоб истца на действия сотрудников ИВС или условия содержания в ИВС в Журнале регистрации предложений, жалоб и заявлений содержащихся в ИВС. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у истца право на компенсацию морального вреда. Таким образом, ответчики полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указывала на пропуск истцом срока исковой давности, который составляет три месяца, который необходимо исчислять с 01.07.2018 года. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.29-32). 

Представитель третьего лица Федерального казначейства РФ в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. От представителя Управления ФК по Ярославской области, Министерства финансов РФ поступил отзыв в котором в удовлетворении требований просил отказать (л.д.63-69).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. 

<

номер скрыт>, адрес: Ярославская область, г. Переславль - Залесский, пер. Горсоветский, д.1 (свидетельство о государственной регистрации права 

<

номер скрыт>).

Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 г. в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

На основании ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45).

Требования, предъявляемые к помещениям специализированных помещений органа внутренних дел, определены также в Наставлении по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденном приказом МВД России от 07.03.2006 №140 ДСП. 

Из искового заявления, пояснениями представителя ответчиков ФИО2 было установлено, что истец содержался в ИВС в периоды с 08.06.2018 года по 09.06.2018 года; с 18.06.2018 года по 22.06.2018 года; с 02.07.2018 года по 06.07.2018 года, итого 9 суток (л.д.42). 

В каких именно камерах содержался истец судом не установлено, поскольку журнал учета лиц, содержащихся в ИВС с указанием номеров камер отсутствует.

Судом из материалов дела, пояснений представителя ответчиков ФИО2 установлено, что ИВС оборудован семью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость 11 человек), площадью 6,0 кв. м. (2 шт.), 5,9 кв.м. (2 шт.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м.; комнатой дежурного, следственным кабинетом, помещением для подогрева пищи смежным с помещением для мойки и хранения посуды, кладовой, комнатой для личного состава, вестибюлем, туалетом. Камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном (без соблюдения норм приватности).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что в камерах отсутствовали: стол, скамейка, тумбочка для хранения, раковина с краном. 

Представитель ответчиков указывала, что столов нет, есть ли тумбочки представителю не известно, ранее тумбочки были, затем из сломали, кран имеется. Представитель также указала, что оборудование камер ИВС раковиной Правилами не предусмотрено. С данным доводом суд соглашается. П. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года, данных требований не содержит. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на отсутствие прогулочного дворика, комнаты для свиданий, душевой кабины, ограждения санузла.

Представитель ответчиков ФИО2 не оспаривается, что нормы приватности в санузле камер не соблюдены, не оспаривается факт отсутствия прогулочного дворика, комнаты для свиданий. 

Довод истца о том, что в камерах плохо работает вентиляция, материалами дела не подтвержден. Помещения ИВС оборудованы системой принудительной приточной и вытяжной вентиляции, согласно акту проверки от 14.05.2019 года работает исправно (л.д.60-61). В судебном заседании на обозрение суда представителем ответчиков ФИО2 был представлен подлинный государственный контракт с локально-сметным расчетом по ремонту камер ИВС, в том числе системы вентиляции (л.д.77).

Истец указывает, что полы должны быть с деревянным покрытием, а не из бетона. Представитель ответчиков ФИО2, указывала, что покрытие пола нормативами не регулируется. 

С данными доводами ответчика суд не соглашается.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания арестованных (осужденных), а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на администрацию следственных изоляторов.

В соответствии со СНиП 2.03.13-88 Полы, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1988 года № 82, п. 2.1. Тип покрытия пола в жилых, общественных, административных и бытовых зданиях следует назначать в зависимости от вида помещения в соответствии с рекомендуемым Приложением 2. Приложение № 2: Жилые комнаты в квартирах, общежитиях, спальные комнаты в интернатах, номера в гостиницах, домах отдыха и т.п. – линолеум, дощатое, реечное, сверхтвердые древесно-волокнистые плиты, паркетное.

В обоснование заявленных требований истец также ссылается на плохое освещение.

Из показаний представителя ответчиков ФИО2 усматривается, что искусственное освещение камер выполнено двумя светильниками (основным и дежурным), искусственное освещение в ночное время не отключается, поскольку согласно пункту 139 Наставления для осуществления постоянного надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых обеспечивается ночное освещение камер с наступлением темноты и до полного рассвета, т.е. данное требование носит нормативный характер.

Вместе с тем, согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Истец в своем исковом заявлении не указывает на отсутствие естественного освещения.

В судебном заседании было установлено, что в ИВС отсутствует прогулочный двор, на прогулку истец не выводился за все время содержания в ИВС. 

Истец указывает, что в ИВС отсутствует баня (душ) и за время нахождения в ИВС неоднократно пропускал банно-прачечный день (душ, ванную комнату).

В соответствии с п. 47 Правил подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Истец не пребывал в ИВС более 7 дней. Право истца, предусмотренное п. 47 Правил нарушено не было. 

Согласно п. 45 Правил ИВС должны оборудовать тазами для гигиенических целей и стирки одежды. 

Истец не указывает, что нуждался в данных принадлежностях, но ему было отказано.

Судом обозревался подлинный журнал обхода камер ИВС, отсутствуют записи о жалобах, поступивших от истца на условия содержания (л.д. 11-21). Судом обозревался подлинный журнал регистрации предложений, жалоб и заявлений содержащихся в ИВС, отсутствуют записи о жалобах, поступивших от истца на условия содержания. Доказательств обратного суду не представлено. 

Представитель ответчиков ФИО2, учитывая изложенное, полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Суд частично соглашается с доводами истца о том, что условия его содержания в ИВС ОМВД РФ по городскому округу г. Переславль-Залесский" не соответствовали в полной мере требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года, в связи с чем ему был причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Судом был установлен факт содержания истца, в том числе и в период, когда истец прибывал в ИВС для проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях из СИЗО, в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца, удовлетворив требования истца частично. 

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, который в общем составил 9 суток, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в частично ненадлежащих условиях, с учетом принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, в остальной части исковые требования удовлетворению не полежат. 

Представитель ответчиков ФИО2 указывает на пропуск истцом срока исковой давности, который в соответствии со ст. 219 КАС РФ составляет три месяца. 

Данный довод судом не принимается, поскольку положения КАС РФ не распространяются на требования, рассматриваемые в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019 года.