63RS0041-01-2024-000834-88 №12-87/2024

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Лапшина З.Р.,

с участием директора ООО «Первая объединенная УК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Первая объединенная УК» в лице директора ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара №51 от 30.01.2024 по п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2024 Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление №51 в отношении ООО «Первая объединенная УК» (согласно выписке из ЕГРЮЛ сокращенное наименование ООО «Первая УК») о привлечении к административной ответственности по п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 12.01.2024 в 09 часов 26 минут по ул.Победы, д.16 не организована работа по очистке от снега и наледи прилегающей к многоквартирному дому территории (входные группы), чем нарушены п.1 ч.2 ст.7 гл.2, ч.3 ст.8 Правил благоустройства, утвержденных Решением Думы №444 от 08.08.2019.

Директором ООО «Первая объединенная УК» ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить, указывая, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, так как в материалах административного дела не имеется достаточных доказательств факта административного правонарушения, ручная уборка производится ежедневно, уборка производилась 12.01.2024, а 14.01.2024 механизированным способом, что подтверждается фотоматериалом и актами.

Директор ООО «Первая объединенная УК» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу, по основаниям изложенным в ней. 

В судебное заседание представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил дело рассмотреть в их отсутствие. 

Прокурор в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав представленные материалы дела, с учетом доводов жалобы ФИО1, просившего постановление отменить, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, ч.1 ст.1.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары на основании решения заместителя прокурора Советского района г. Самары ФИО2 от 22.01.2024 №17 проведена проверка соблюдения ООО «Первая объединенная УК» федерального законодательства о благоустройстве. 

26.01.2024 заместителем прокурора Советского района г. Самары ФИО2 по итогам рассмотрения материалов проверки по факту нарушения ООО «Первая объединенная УК» законодательства в сфере охраны окружающей среды и благоустройства вынесено постановление №051-ПР о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица ООО «Первая объединенная УК».

30.01.2024 Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление №51, согласно которому установлено, что 12.01.2024 в 09 час.26 мин. ООО «Первая объединенная УК» по ул.Победы, д.16 в г.Самаре не организовало работы по очистке от снега и наледи прилегающей к многоквартирному дому территории (входные группы), чем нарушены п.1 ч.2 ст.7 гл.2, ч.3 ст.8 Правил благоустройства, утвержденных Решением Думы №444 от 08.08.2019. Данным постановлением ООО «Первая объединенная УК» привлечено к административной ответственности по п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Нарушение было зафиксировано путем фото-фиксации.

Изучив материал, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в данном случае имело место, очистка снега и наледи не требовали больших финансовых вложений и зависели от организации работы персонала ООО «Первая объединенная УК».

Доводы ООО «Первая объединенная УК» о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку представленные фотоматериалы и акты, предоставленные ООО «Первая объединенная УК», не подтверждают факта очистки от снега и наледи прилегающей к многоквартирному дому территории (входные группы) на момент составления акта осмотра 12.01.2024 в 09 час.26 мин. 

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, учитывая выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, впервые совершено административное правонарушение, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, административный штраф возможно заменить на предупреждение, применив положения ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Первая объединенная УК» ФИО1, удовлетворить частично. 

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара №51 от 30.01.2024 в отношении ООО «Первая объединенная УК» о привлечении к административной ответственности по п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить: заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.

Судья: З.Р. Лапшина