Дело № 2-33/2024

УИД: 44RS0027-01-2023-000901-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к муниципальному бюджетному учреждению «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, муниципальномуобразованию городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что Объект недвижимости по адресу: г. Нерехта, ул. Ленина, д. 1/2является объектом культурного наследия федерального значения «Дом Хворинова», к ХVIII в (далее — Объект).

Объект поставлен под государственную охрану Указом Президента РФ 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического, культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Приказа Минкультуры России от 07.12.2016 № 61674-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441610651500006.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2023 г. собственниками помещений Объекта являются:

Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура, градостроительство городское хозяйство» администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> — нежилые помещение (квартира - (,,,) общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 29.09.2015);

ФИО8 - жилое помещение ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 11.08.2014);

ФИО9 — жилое помещение ((,,,) (дол 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; правсобственности зарегистрировано 11.08.2014);

ФИО7 - ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты).м.с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 11.08.2014); 

ФИО8 - ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м.., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано11.08.2014); 

ФИО17 - ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м., скадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 11.08.2014);

ФИО18 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 29.10.2003);

ФИО16 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 27.02.2006);

ФИО1 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 23.05.2023);

ФИО13 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 29.12.2014);

ФИО12 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 15.12.2004);

ФИО2 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 21.06.2004);

ФИО3 - ((,,,) (доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 17.02.2023);

ФИО4 - ((,,,) (доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 17.02.2023);

ФИО5 - (помещение 1, общей площадью (данные изъяты) кв.М., с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано 17.06.2009);

ФИО10 — ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв. м., с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 06.08.2014);

ФИО6 -((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв. м. кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 20.12. 2002);

ФИО14 - ((,,,)(доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. кадастровым номером №, право собственности Зарегистрировано 04.04.2008);

ФИО15 ((,,,) (доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 04.04.2008).

По итогам обследования и фотофиксации объекта культурного наследия09.06.2023 Инспекцией составлен акт технического состояния Объекта: стены сложены из красного кирпича, оштукатурены и окрашены по главным фасада, Которым установлена необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.До настоящего времени заданий, разрешений на проведение работ по сохранению Объекта Инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта не согласовывалась,заявление о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.Соответственно, выполнение работ по сохранению Объекта не организовано.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «0 объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-$3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственно охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современногоиспользования либо сочетание указанных мер.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федераций собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иноене предусмотрено законом или договором.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы п сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания #8 проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 8 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурногонаследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В силу требований п. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого Ответчиками на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Просят обязать собственниковпомещений в здании по адресу: 

<

...> являющемся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Хворинова», кон. ХVIII в.:

1) организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) организовать проведение работ по сохранению Объекта в соответствии с разработанной и согласованной уполномоченным органомпроектной документацией в установленном законом порядке, сдать работы по акту выполненных работ в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; 

3) установить информационную надпись на Объекте, в соответствии с согласованным Охранкультуры Костромской области макетом в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были уточнены исковые требования и произведена замена ненадлежащих ответчиков. К участию в деле в качестве соответчиков привлечен ФИО11 (вместо ФИО18), муниципальное образование городское поселение город Нерехта муниципального района городНерехта и Нерехтский район Костромской области. 

В уточненных исковых требованиях истец просил суд обязать собственников здания, являющегося объектомкультурного наследия федерального значения «Дом Хворинова», кон. ХУШ в., расположенного по адресу: 

<

...>: муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, муниципальное образование городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре, а именно:

1) организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия втечение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда взаконную силу; 

2) организовать проведение работ по сохранению Объекта в соответствии сразработанной и согласованной уполномоченным органом проектной документацией в установленном законом порядке, сдать работы по акту выполненных работ в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец не присутствует, просил о рассмотрении гражданского дела без участия представителя. 

Ответчики в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте судного заседания надлежаще извещены. 

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Ответчиком ФИО14 представлены письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению. Указывает, что требование об организации собственниками разработки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия не может быть осуществлено без выполнения Истцом обязанности, предусмотренной п.2 ст.47.2 Закона № 73-ФЗ, которым предусмотрено, что на основании Акта технического состояния объекта культурного наследия орган охраны объектов культурного наследия составляет перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ. Подобный перечень в отношении многоквартирного дома №1/2 по ул.Ленина в г.Нерехте Истцом не представлен, следовательно, у собственников отсутствует возможность организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.Перечень работ необходим с учетом особенностей государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом, предусмотренных ст.56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, а также с учетом источника финансирования работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, предусмотренного ч.3 ст.14 Федерального закона № 73-ФЗ.Так, в соответствии с частями 1-3 ст.56.1 Федерального закона № 73-ФЗ в зависимости от вида работ обязанность по их организации может быть возложена либо на всех собственников ( в отношении общего имущества МКД), либо на отдельных собственников или нанимателей (в отношении жилых помещений)В соответствии с ч.4, ч.6 ст.56.1 Федерального закона № 73-ФЗ в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия с соблюдением требований данного закона путем проведения работ по сохранению объекта культурного наследия выполняются лишь работы по капитальному ремонту общего имущества, затрагивающие предмет охраны. В том случае, если предмет охраны не определен, работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера многоквартирного дома. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится. Положения пунктов 2 и 3 статьи 36 и статьи 45 к таким работам не применяются. В данном случае предусмотрено только предварительное, не позднее чем за пять рабочих дней уведомление органа охраны объектов культурного наследия о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.Истцом не представлены доказательства того, что в отношении объекта культурного наследия по адресу: 

<

...> определен предмет охраны в установленном законом порядке. Также не представлены доказательства необходимости проведения капитального ремонта общего имущества МКД. Следовательно, основания требований истца, предусмотренные ст.45 № 73-ФЗ не могут быть приняты во внимание. Иных оснований, по которым на собственников может быть возложена обязанность по разработке и согласованию проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и проведению соответствующих работ Истцом не указано. Собственники надлежащим образом выполняют обязанность, предусмотренную ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ по поддержанию МКД в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии без ухудшения его физического состояния. Согласно Акту технического состояния от 09 июня 2023 года объект находится в удовлетворительном состоянии. Поскольку Истец не составлял Перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, то, по-видимому, проведение таких работ не является необходимым.Требование об установке информационной надписи не подлежит удовлетворению, поскольку такая надпись на доме имеется и она установлена по согласованию с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области, в подтверждение чего суду предоставлены доказательства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (статья 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 9 пункта 2 той же статьи государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, осуществление в случаях и порядке, установленных Законом № 73-ФЗ, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Согласно пунктов 1, 5, 6 ст. 45 указанного Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 45 Закона выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания (п. 1 ст. 47 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (статья 47.2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 47.3 ФЗ № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 9 ст. 48 ФЗ № 73-ФЗ в случае, если не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В силу требований п. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Согласно пункту 61 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 16.11.2015 № 206 «Об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области» заявитель представляет в судах всех уровней государственные интересы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что «Дом Хворинова» кон.XVIII в., расположенный по адресу: 

<

...> является объектом культурного наследия федерального значения, и поставлен под государственную охрану Указом Президента РФ 20.02.1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического культурного наследия федерального (общероссийского) значения». 

Приказом Минкультуры России от 07.12.2016 № 61674-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и е присвоен регистрационный №441610651500006«Дом Хворинова» кон.XVIII в., расположенный по адресу: 

<

...>).

Охранное обязательство в отношении указанного Объекта не утверждено.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости собственниками помещений Объекта являются:

муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура, градостроительство городское хозяйство» администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> — нежилые помещение (квартира - (,,,) общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 29.09.2015);

муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области жилое помещение – (,,,) кадастровым номером №;

ВуткеАлисиа - жилое помещение ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 11.08.2014);

ФИО9 — жилое помещение ((,,,) (дол 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; правсобственности зарегистрировано 11.08.2014);

ФИО7 - ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты).м.с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 11.08.2014); 

ФИО8 - ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м.., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано11.08.2014); 

ФИО17 - ((,,,) (доля 1/5), общей площадью (данные изъяты) кв.м., скадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 11.08.2014);

ФИО11 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 17.10.2023);

ФИО16 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 27.02.2006);

ФИО1 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 23.05.2023);

ФИО13 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 29.12.2014);

ФИО12 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 15.12.2004);

ФИО2 - ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 21.06.2004);

ФИО3 - ((,,,) (доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 17.02.2023);

ФИО4 - ((,,,) (доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано 17.02.2023);

ФИО5 - (помещение 1, общей площадью (данные изъяты) кв.М., с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано 17.06.2009);

ФИО10 — ((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв. м., с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 06.08.2014);

ФИО6 -((,,,), общей площадью (данные изъяты) кв. м. кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 20.12. 2002);

ФИО14 - ((,,,)(доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. кадастровым номером №, право собственности Зарегистрировано 04.04.2008);

ФИО15 ((,,,) (доля ?), общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 04.04.2008).

Способ управления многоквартирным жилым домом №1/2 по ул.Ленинаг.Нерехта не выбран, управляющая компания не определена. 

09.06.2023 г. представителем инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области был составлен акт технического состояния объекта культурного наследия №328-04. В результате осмотра технического состояния установлено следующее: общее состояние удовлетворительное, ранее работы по сохранению в установленном порядке не проводились. Общее состояние архитектурно-конструктивных элементов удовлетворительное. Стены кирпичные, оштукатурены и окрашены по главным фасадам, наблюдаются отслоения штукатурного и окрашенного слоя, характерные трещины. Со стороны боковых и дворовых фасадов окрасочный слой грязный и выцветший. С дворового фасада примыкает квадратный краснокирпичный объем воздухоотвода, не оштукатурен, наблюдается разрушение кирпичной кладки, вывал кирпича. Кровельное покрытие металлическое с фальцевыми соединениями, дефектов не обнаружено. Водосточная система отсутствует, наблюдается гниение кровельногоподшива. Состояние внешнего декоративного убранства, деревянных дверей удовлетворительное. Окна деревянные, окрашены, наблюдается рассекание деревянных оконных рам, утрата окрасочного слоя. В трех оконных проемах на втором этаже дворового фасада установлены пластиковые стеклопакеты, нарушенарасстекловка. Также пластиковые стеклопакеты установлены в оконных проемах западного фасада. 

Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Как уже было указано, охранное обязательств в отношении объекта - «Дом Хворинова» кон.XVIII в., расположенный по адресу: 

<

...>) не оформлено. 

Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного на (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного на (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Отсутствие охранного обязательства, заключенного с собственниками объекта культурного наследия не изменяет его статус, поскольку объект включен в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и требует дополнительной охраны и защиты. 

Ответчики нарушают действующее законодательство в области охраны объектов культурного наследия, не выполняя требования по сохранению Объекта. 

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного на (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-Ф3, правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия. 

Поскольку ответчик не предпринимает меры по сохранению объекта культурного наследия, что может привести к его утрате, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым указать срок, в течение которого ответчиками должны быть проведены указанные мероприятия. Принимая во внимание требования разумности, суд считает, что установленный истцом срок для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения. 

Отсутствие охранного обязательства не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не освобождает собственников от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, поскольку такая обязанность лица предусмотрена в силу прямого указания в законе. 

Ссылки ответчика ФИО14 на положения ч.4, ч.6 ст.56.1 ФЗ №73-ФЗ,доводы о том, что орган охраны объектов культурного наследия должен определить конкретный состав работ по сохранению объектов, не принимаются судом ввиду их ошибочности.

Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственники обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарномсостоянии.

Пунктом 2 статьи 47.2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона обязанность нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии включает в себя финансирование обследования объекта, разработку проектной документации и проведение непосредственных работ по его сохранению объекта.

Обязанность по определению перечня видов работ по сохранению объекта культурного наследия, возложенная на инспекцию по охране культурного наследия, не включает в себя разработку проектной документации или поручение и оплату разработки такой документации проектной организации.

Не установление предмета охраны не освобождает собственников объекта культурного наследия от выполнения возложенной на них обязанности по обеспечению его сохранности. Наличие паспорта объекта, включающего его описание и особенности, дает возможность лицензированной проектной организации разработать проектную документацию, определить необходимые меры по сохранению объекта культурного наследия.

Обязательные требования п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не соблюдены.

На основании вышеизложенного, в силу положений ст.ст. 209, 210 ГК РФ, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственники объекта обязаны провести работы по сохранению объекта культурного наследия. 

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательств перед обществом и государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. 

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, заявленные к собственникам о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить.

Обязать собственников здания, являющегося объектомкультурного наследия федерального значения «Дом Хворинова», кон. ХУШ в., расположенного по адресу: 

<

...>: муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, муниципальное образование городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре, а именно:

1) организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия втечение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда взаконную силу; 

2) организовать проведение работ по сохранению Объекта в соответствии сразработанной и согласованной уполномоченным органом проектной документацией в установленном законом порядке, сдать работы по акту выполненных работ в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чиркина А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2024 г.