К делу № 2-8513/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года 

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ланг З.А.,

при секретаре Шенгер Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего от имени собственников помещений МКД к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании совершить действия по открытию специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующий от имени собственников помещений МКД обратился в суд с иском к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – Организация, ответчик) об обязании совершить действия по открытию специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. 

Требования мотивированы тем, что он является полномочным представителем интересов собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (приложение №). Оформление полномочий соответствующим образом подтверждается судебной практикой. В многоквартирном доме формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счёте регионального оператора на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в установленный законом срок способ формирования фонда капитального ремонта не был выбран. Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) способ формирования фонда капитального ремонта изменён. О данном Решении ответчик был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ письмом №. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался предпринять действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта. Отказ мотивирован тем, что решение должно быть принято не менее 2/3 голосов, региональный оператор не оказывает услуг по предоставлению платёжных документов для формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, а также тем обстоятельством, что не были представлены дополнительные документы, указанные в приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». Истец дополнительно предоставил ответчику документы, указанные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и направил ДД.ММ.ГГГГ претензию с приложением повторно рассмотреть вопрос о принятии мер к открытию специального счёта. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказался принять меры по открытию специального счёта для формирования фонда капитального ремонта. В качестве оснований указал те же обстоятельства, что и в предыдущем письме: отсутствие у него полномочий по открытию лицевых счетов, начислению платежей, изготовлению и выставлению платежных документов, доставке их собственникам помещений в МКД, сбору платежей. В связи с тем, что истец считает действия ответчика об отказе в открытии специального счета незаконными, он был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности (л.д. 44), поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, однако был извещен надлежащим образом о слушании дела, что подтверждается распиской (л.д. 48). 

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Суд признает, что нежелание представителя ответчика лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Представитель ответчика самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

При таких обстоятельствах, неявка представителя ответчика в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (л.д. 4), является полномочным представителем интересов собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В многоквартирном доме формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счёте регионального оператора на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в установленный законом срок способ формирования фонда капитального ремонта не был выбран. 

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) способ формирования фонда капитального ремонта изменён. 

Принято решение: формировать фонд капитального ремонта на специальном счёте; специальный счёт открыть в ПАО Сбербанк; владельцем специального счёта определить регионального оператора; размер ежемесячного взноса оставить прежним; оказание услуг по представлению платёжных документов и уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счёт закрепить за региональным оператором; порядок предоставления платёжных документов и размер расходов, связанных с представлением платёжных документов, оставить прежним; финансирование расходов по содержанию специального счета осуществлять за счёт средств, поступающих на специальный счет, по согласованию с советом дома; определение порядка и объёма использования денежных средств, поступающих на специальный счёт, в целях осуществления текущего и капитального ремонта закрепить за советом дома.

За данное решение проголосовало 57,58% собственников помещений МКД, то есть более 50% голосов. 

На основании п.1.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ считается принятым. 

Материалами дела установлено, что о Решении ответчик был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ письмом №. 

Однако из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик отказался предпринять действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта. Отказ мотивирован тем, что решение должно быть принято не менее 2/3 голосов, региональный оператор не оказывает услуг по предоставлению платёжных документов для формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, а также тем обстоятельством, что не были представлены дополнительные документы, указанные в приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». 

В соответствии с п.3.1 ст.175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платёжных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счёт, об определении порядка представления платёжных документов и о размере расходов, связанных с представлением платёжных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

Процедура получения согласия выбранного собранием уполномоченного лица законом не установлена. При применении данного пункта судебная практика исходит из того, на кого собственники помещений МКД вправе возложить свой выбор по представлению платёжных документов: на управляющую компанию, регионального оператора или иное лицо. 

Как установлено судом, в данном случае собрание собственников МКД приняло решение о возложении данной обязанности на регионального оператора. 

Ссылка на приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № является не состоятельной и к данным правоотношениям не применима. 

Положения приказа распространяются на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор. 

Региональный оператор к органам, осуществляющих государственный жилищный надзор, не относится. 

Согласно п.1.3 Устава, Фонд является Некоммерческой унитарной организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В функциях регионального оператора, предусмотренных п.22 Устава, ст. 180 ЖК РФ отсутствует функция по осуществлению государственного жилищного надзора. Кроме того, ссылка ответчика на данный приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению, поскольку устанавливает обязанность по оформлению и представлению протоколов общих собраний во исполнение частей 1, 1.1 ст.46 ЖК РФ и не распространяется на положения ст.175 ЖК РФ. Данное обстоятельство прямо указано в вышеназванном приказе Минстроя России.

В соответствии с ч.3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте; перечисление взносов на капитальный ремонт на счёт регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно ч.1 ст.173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменён в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счёте регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 ЖК РФ. 

В соответствии с данной нормой при формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счёт. Если владельцем специального счёта определён региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонта принимается более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (п.1.1 ч.2 ст.44 и ч.1. ст.46 ЖК РФ).

Специальный счёт открывается в банке в соответствии с ГК РФ и особенностями, установленными настоящим Кодексом (ч.1 ст.175 ЖК РФ). 

Согласно ч.3 ст.175 ЖК РФ собственники помещении в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме.

В силу ч. 5 ст. 170 ЖК РФ В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Судом установлено, что истец дополнительно предоставил ответчику документы, указанные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и направил ДД.ММ.ГГГГ претензию с приложением повторно рассмотреть вопрос о принятии мер к открытию специального счёта.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказался принять меры по открытию специального счёта для формирования фонда капитального ремонта. В качестве оснований указал те же обстоятельства, что и в предыдущем письме: отсутствие у него полномочий по открытию лицевых счетов, начислению платежей, изготовлению и выставлению платежных документов, доставке их собственникам помещений в МКД, сбору платежей. 

Суд находит отказ ответчика по открытию специального счёта для формирования фонда капитального ремонта незаконный, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПКРФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные расходы по делу. Так, подлежит взысканию сумма государственной пошлины оплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующего от имени собственников помещений МКД к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании совершить действия по открытию специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома – удовлетворить.

Обязать Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» совершить действия по открытию специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в том числе, выставлять платежные документы собственникам помещений многоквартирного дома для перевода денежных средств на соответствующий счет, формировать базу плательщиков, открывать лицевые счета, осуществлять начисление и сбор платежей. 

Взыскать с Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО1, судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: