Дело № 2-990/2019

УИД 26RS0003-01-2019-000982-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

истцов: ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4,

представителя ответчиков администрации 

<

адрес> и КУМИ 

<

адрес> по доверенностям ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 к администрации 

<

адрес>, КУМИ 

<

адрес> о признании незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес>, КУМИ 

<

адрес> о признании незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании муниципальный орган восстановить на учете.

В обоснование исковых требований истцы указали, чтов 2006 году между ФИО1 и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ IДН №.

В 2006 году в семье ФИО10 родились две дочери: ФИО3, ФИО5, что подтверждается свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении их семьи в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

На момент подачи указанного заявления семья ФИО10 проживала в двухкомнатной 

<

адрес>, общей площадью 45,7 кв. м, в которой проживало 6 человек. 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» на основании поданных гражданами заявлений и документов» ФИО1, составом семьи 4 человека: он, жена – ФИО2, и двое дочерей –ФИО3 и ФИО5 признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

Позднее истцами получено уведомление о том, что их семья из 4 человек является участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006 – 2008 годы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищное управление администрации 

<

адрес> с просьбой предоставить сведения об очередности их семьи по программе «Молодая семья». Согласно ответу, поступившему от жилищного управления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности составлял 276. 

В мае 2013 года семья ФИО10 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в общую совместную собственность приобрела двухкомнатную квартиру, общей площадью 106,6 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> использованием кредитных средств № 

<

данные изъяты>

В 2017 году истцами получено уведомление комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 68 приложения к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого их семья в составе 4 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы»-исключен.

Основанием для исключения семьи ФИО10 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» указан п. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – утрата нуждаемости в жилом помещении. 

В настоящее время семья ФИО10 проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, которая приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств № 

<

данные изъяты>

Истцы просят признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», признать семью из 4 человек: он, жена – ФИО2, и двое дочерей –ФИО3 и ФИО5 нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию 

<

адрес> восстановить семью ФИО10 на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в указанной программе.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 просили суд требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчиков администрации 

<

адрес> и КУМИ 

<

адрес> по доверенностям ФИО8 просила в требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию 

<

адрес>) семья ФИО10 проживала в двухкомнатной 

<

адрес>, общей площадью 45,7 кв. м, в которой проживало 6 человек. 

Однако в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве общей совместной собственности 

<

адрес>А в городе Ставрополе, общей площадью 106,6 кв. м, на основании договора купли – продажи квартиры (с использованием кредитных средств №QK2J0120000DX) от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно семья ФИО10 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, установленной в муниципальном образовании – 

<

адрес>. 

Правовые основания для отмены постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, так как социальная выплата может использована для приобретения жилья экономического класса т.е. площадь квартиры не может превышать 100 кв. м. Приобретенная квартира ФИО10 не соответствует данному критерию. Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, утверждены новые критерии жилья экономического класса (квартира общей площадью не более 150 кв. м.) Указанные изменения в законодательстве вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приобретения в собственность указанного жилого помещения и принятия администрацией 

<

адрес> обжалуемого постановления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Необходимость уважения жилища человека констатирована так же ст. 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 КонституцииРоссийской Федерации).

Во исполнение предписаний ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и в рамках ее реализации Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

Одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме являлось признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (пп. «б» п. 5 Правил), под которыми применительно к указанным Правилам понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 6 Правил).

Право использовать социальную выплату с целью погашения основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья было предоставлено молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы, на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» - раздел VI «Механизм реализации подпрограммы»).

Таким образом, молодая семья имела право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» при обязательном соответствии предусмотренным п. 5 Правил, в том числе, при признании ее после ДД.ММ.ГГГГ нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. 

Признание молодой семьи участницей подпрограммы позволяло ей использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья в том случае, если на момент оформления кредита (займа) она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы она является продолжением программы на 2002 - 2010 годы (раздел 1.Характеристика проблемы).

Лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципом преемственности, становятся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в ее состав была включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в настоящее время, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которая является продолжением федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы осуществляется путем предоставления безвозмездных субсидий (социальных выплат) для приобретения жилья.

В силу подпункта "е" пункта 2 данных Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В соответствии с вышеуказанными Правилами под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Ч. 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее – учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1.2 Решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» № учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты имиоснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что в 2006 году между истцами ФИО1 и ФИО2 заключен брак, что подтверждается имеющимся в материалах настоящего гражданского дела свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ IДН №.

В 2006 году в семье ФИО10 родились две дочери: ФИО3, ФИО5, что подтверждается свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ДН №, I-ДН813972.

ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО10 обратились в администрацию 

<

адрес> с заявлением о признании их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для последующего участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» на основании поданных гражданами заявлений и документов» ФИО1, составом семьи 4 человека: он, жена – ФИО2, и двое дочерей –ФИО3 и ФИО5 признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

Позднее истцами получено уведомление о том, что их семья из 4 человек является участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006 – 2008 годы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищное управление администрации 

<

адрес> с просьбой предоставить сведения об очередности их семьи в качестве участников по программе «Молодая семья». 

Согласно ответу, поступившему от жилищного управления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности семьи истца, как участника указанной программы составлял 276. 

Согласно материалам настоящего гражданского дела семья ФИО10 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в общую совместную собственность приобрела двухкомнатную квартиру, общей площадью 106,6 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> использованием кредитных средств № 

<

данные изъяты>

В 2017 году истцами получено уведомление комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 68 приложения к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого их семья в составе 4 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы»-исключен.

Основанием для исключения семьи ФИО10 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» указан п. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – утрата нуждаемости в жилом помещении. 

Из материалов учетного дела следует, что первоначальным заявлением от истцов администрацией 

<

адрес> был принят ряд документов, необходимый для признания граждан нуждающимися для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», а именно: копии паспортов, удостоверяющих личности супругов; копия свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ IДН №; копии свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; справки ГУП 

<

адрес> «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> об отсутствии информации о регистрации права собственности; сведения из ЕГРН о наличии зарегистрированных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (4 шт), копия лицевого счета квартиросъемщика по состоянию на 2007 год №. 

Согласно документам, имеющимся в материалах учетного дела, на момент подачи заявления в администрацию 

<

адрес> семья ФИО10 проживала в двухкомнатной 

<

адрес>, общей площадью 45,7 кв. м, в которой проживало 6 человек, где квартиросъемщиком значилась ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать ФИО2). 

В настоящее время семья ФИО10 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, которое приобретено по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств № 

<

данные изъяты>

Доводы ответчиков о том, что приобретение в собственность вышеуказанной квартиры, общей площадью 106,6 кв. м. привело к увеличению 

обеспеченности площадью на одного члена семьи более учетной нормы и как следствие утраты семьёй ФИО10 нуждаемости, судом подлежат отклонению по следующим основаниям.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование утвержденного Постановлением № (п. «е», части 2) социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Договор купли продажи квартиры является одним из видов договора приобретения жилья в собственность.

Молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору купли продажи с использованием кредитных средств, существование которых не ограничено Программой.

Судом установлено, что при покупке вышеуказанной квартиры (с использованием кредитных средств №Q2J0120000DX) семья ФИО10 руководствовалась условиями муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006 - 2008 годы», будучи уверенными в том, что в скором времени им выдадут субсидию в рамках участия указанной программы, с помощью которой они смогут погасить часть ипотечного кредита в банке.

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанных Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в числе прочих документов документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа).

Таким образом, поскольку на дату заключения договора купли – продажи (ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения с использованием кредитных средств, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, семья ФИО10 являлась нуждающейся, что подтверждается постановлением главы администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», они вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему.

Таким образом, площадь жилого помещения, приобретенного семьей ФИО10 за счет кредитных средств не подлежала учету при определении их нуждаемости, поскольку фактически на день заключения кредитного договора (2013 год) семья ФИО10 продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении как и в тот период, когда в 2008 году была включена в список участников Подпрограммы, 

При таких обстоятельствах суд считает, что семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы установленную решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» № и требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению. 

Довод ответчиков о том, что приобретенное семьей ФИО10 жилое помещение не соответствовало критерию, предусмотренному для жилья экономкласса, (т.е. не может превышать 100 кв. м.) суд не может принять во внимание, поскольку ранее действующий Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса», утвержден в 2014 году, т.е. уже после заключения семьей ФИО10 вышеуказанной сделки (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (с использованием кредитных средств №Q2J0120000DX). 

По смыслу Конституции Российской Федерации общим правилом для всех отраслей права является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Так, в ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации прямо предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Аналогичные положения закреплены в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из вышеуказанных норм действующего законодательства.

Кроме того, согласно действующему приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, утверждены новые критерии жилья экономического класса (квартиры общей площадью не более 150 кв. м.). Следовательно, приобретенная семьей ФИО10 квартира, площадью 106,6 кв.м, соответствует критериям, предусмотренным для жилого помещения экономкласса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, исключение семьи ФИО10 из числа нуждающихся нельзя признать законным, поскольку изменений в жилищных условиях семьи ФИО10 не произошло в результате которых были бы утрачены основания, дающие право состоять на учете в качестве нуждающихся для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», а так же права на получение мер социальной поддержки. 

В связи с чем постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» не соответствует требованиям закона.

Государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Принятие незаконного и необоснованного постановления администрации 

<

адрес> об исключении молодой семьи ФИО10 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не позволяет им реализовать свое право на получение социальной выплаты в рамках действующей Программы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», признании их нуждающимися, обязании муниципальный орган восстановить нарушенные права, подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требований ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 к администрации 

<

адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании постановления незаконным, о восстановлении прав – удовлетворить.

Признать ФИО1, составом семьи 4 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приложение к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

Обязать Администрацию восстановить семью ФИО10, составом семьи 4 человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда отпечатано в совещательной комнате

Судья подпись А.А. Коробейников