Дело № 2а-1679/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 21 июля 2020 года 

Советский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Лазаренко В.Ф.,

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

представителя 

административного истца ООО «Белый мастер»

по доверенности от 23 июня 2020 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «Белый мастер» о признании постановлений судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 года незаконными, обязании судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения, обязать УФССП по Волгоградской области произвести возврат исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Белый мастер», обратилась в суд в котором просил признать постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 года незаконными, обязании судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения, обязать УФССП по Волгоградской области произвести возврат исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительных производств.

В обосновании заявленных требований указав, что Судебным приставом - исполнителем ФИО2, Советского районного отдела судебных приставов-исполнителей, возбуждено исполнительное производство: № 44041/20/34041 - ИП от 22.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 17.02.2020г. № 18810134200217697349, о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44045/2034041-ИП от 22.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 17.02.2020г. № 18810134200217756337 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 17.02.2020г. № 18810134200217753230 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 17.02.2020г. № 18810134200217736360 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44543/20/34041-ИП от 26.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 24.02.2020г. № 18810134200224029097 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44546/20/34041-ИП от 26.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 24.02.2020г. №18810134200224030826 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44554/20/34041-ИП от 26.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 20.02.2020г. № 18810134200220943738 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44555/20/34041-ИП от 26.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 20.02.2020г. № 18810134200220935786 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 44557/20/34041-ИП от 26.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 19.02.2020г. № 18810134200219880450 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп.; № 44989/20/34041-ИП от 26.05.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 26.02.2020г. № 18810134200226180450 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; № 49539/20/34041-ИП от 04.06.2020г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 13.03. 2020г. № 18810134200313459267 о взыскании с ООО «Белый мастер» штрафа в размере 500 руб. 00 коп. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительном) производству № 44041/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г". -Ц048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г.. 44543/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44546/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44554/20/34041-ИП от 26.05.2020г.. -^4555/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44557/20/34041-ИП от 26.05.2020г.. 44989/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 49539/20/34041-ИП от 04.06.2020г. судебным приставом - исполнителем ФИО2, Советского районного отдела судебных приставов был установлен исполнительский сбор в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительного производства были получены ООО «Белый мастер» только 17.06.2020 года. Административный истец считает постановления о взыскании исполнительного сбора, вынесенные судебным приставом - исполнителем, незаконными и подлежащими отмене, т.к. задолженность по исполнительному производству № 44041/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г., : 44543/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44546/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44554/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44555/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44557/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44989/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 49539/20/34041-ИП от 04.06.2020г. оплачена ООО «Белый мастер» своевременно, что подтверждается платежными поручениями №334 от 17.06.2020г., № 336 от 17.06.2020г., №337 от 17.06.2020г., №335 от 17.06.2020г., №341 от 17.06.2020г., №342 от 17.06.2020г., №339 от 17.06.2020г., №340 от 17.06.2020г., №338 от 17.06.2020г., №343 от 17.06.2020г., №344 от 17.06.2020г. О наличии исполнительных производств ООО «Белый мастер» узнало 17 июня 2020г. при получении постановлений о возбуждении исполнительного производства № 44041/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44543/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44546/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44554/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44555/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44557/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44989/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 49539/20/34041-ИП от 04.06.2020г. и информации на сайте ФССП о наличии постановлений об установлении исполнительского сбора. Тем не менее, судебным приставом-исполнителем 22.06.2020г. со счета ООО «Белый мастер» был списан исполнительный сбор в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. по исполнительному производству № 44041/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г., что подтверждается инкассовыми поручениями № 821712 от 22.06.2020г., №816701 от 22.06.2020г., №814763 от 22.06.2020г., №818614 от 22.06.2020г. 

На основании изложенного просили признать постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей по исполнительному производству № 44041/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44543/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44546/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44554/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44555/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44557/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44989/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 49539/20/34041-ИП от 04.06.2020г. незаконными. 

Отменить постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей по исполнительному производству №> 44041/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44543/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44546/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44554/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44555/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44557/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 44989/20/34041-ИП от 26.05.2020г., 49539/20/34041-ИП от 04.06.2020 года. 

Обязать Управление ФССП России по Волгоградской области произвести возврат ООО «Белый мастер» денежных средств списанных в качестве исполнительного сбора в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. по исполнительному производству № 44041 /20/34041 -ИП от. 22.05.2020г., 44045/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44048/20/34041-ИП от 22.05.2020г., 44049/20/34041-ИП от 22.05.2020г. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца ООО «Белый мастер» по доверенности ФИО1, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обосновании своих ддовдов указав, что судебный пристав исполнитель Советского отдела УФССП по Волгоградской области незаконно вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что административный истец ООО «Белый мастер» постановления о возбуждении исполнительного производства получил только 17 июня 2020 года, и в этот же день были оплачены все штрафы, что подтверждается платежными документами от 17 июня 2020 года. Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного- производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. На основании изложенного считала постановления судебного пристава исполнителя от 16 июня 2020 года о взыскании исполнительского сбора незаконными.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, представив в суд возражение относительно заявленных требований и материалы исполнительного производства в отношении ООО «белый мастер». Из представленных суду возражений относительно заявленных требований, явствует, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, поступило 11 постановлений № 18810134200313459267 от 13.03.2020 суммы задолженности в размере 500 рублей, № 18810134200226180450 от 26.02.2020, № 18810134200219880450 от 19.02.2020, № 18810134200220935786 от 20.02.2020, № 18810134200220943738 от 20.02.2020, № 18810134200224030826 от 24.02.2020, № 18810134200224029097 от 24.02.2020, № 18810134200217736360 от 17.02.2020, № 18810134200217753230 от 17.02.2020, № 18810134200217756337 от 17.02.2020, № 18810134200217697349 от 17.02.2020 с ООО «Белый Мастер» в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области. Исполнительные документы соответствовали требованиям предъявляемым к исполнительным документам в связи с чем, 04.06.2020, 26.05.2020 и 22.05.2020 возбуждены исполнительные производства № 49539/20/34041-ИП, № 44989/20/34041-ИП, № 44557/20/34041-ИП, № 44555/20/34041-ИП, № 44554/20/34041-ИП, № 44546/20/34041-ИП, № 44543/20/34041-ИП, № 44049/20/34041-ИП, № 44048/20/34041-ИП, № 44045/20/34041-ИП, № 44041/20/34041-ИП. Учитывая, что исполнительный документ, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, соответствовал требованиям, установленным ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с соблюдением установленного срока, судебный пристав-исполнитель не имел оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя или без такового, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику, взыскателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ. 

06.06.2020 года должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительным производствам № 49539/20/34041-ИП, № 44989/20/34041-ИП, № 44557/20/34041-ИП, № 44555/20/34041-ИП, № 44554/20/34041-ИП, № 44546/20/34041-ИП, № 44543/20/34041-ИП, № 44049/20/34041-ИП, № 44048/20/34041-ИП, № 44045/20/34041-ИП, № 44041/20/34041-ИП. 

16.06.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Оплата задолженности должником произошла только 17.06.2020, соответственно на основании ст. 30 ч. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнение не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Кроме того, каких либо мер по исполнительному производству № 49539/20/34041-ИП, судебным приставом исполнителем не принмалось в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом было получено 13 июня 2020 года, и оплата произведена 17.06.2020 года, в установленный законом срок.

Реализуя положения ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации, расположенные на территории г. Волгограда и Волгоградской области. Согласно ответам кредитных организаций у должника имеются расчетные счета на которые судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства поступившие на депозитный счет Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области перечислены взыскателю в установленный законом срок. Все ограничения и запреты отменены. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника надлежащим образом направлено. В связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора является правомерным. В связи с тем, что задолженность по исполнительным производствам в установленный законом срок должником оплачена не была, судебным приставом исполнителем применены меры принудительного исполнения. На основании выше изложенного, каких либо нарушений прав и законных интересов должника со стороны судебного пристава исполнителя допущено не было.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Выслушав представителя административного истца ООО «Белый мастер» по доверенности ФИО1, исследовав материалы данного гражданского дела и материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 8, 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного документа.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Часть 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, поступило 11 постановлений № 18810134200313459267 от 13.03.2020 года суммы задолженности в размере 500 рублей, № 18810134200226180450 от 26.02.2020, № 18810134200219880450 от 19.02.2020, № 18810134200220935786 от 20.02.2020, № 18810134200220943738 от 20.02.2020, № 18810134200224030826 от 24.02.2020, № 18810134200224029097 от 24.02.2020, № 18810134200217736360 от 17.02.2020, № 18810134200217753230 от 17.02.2020, № 18810134200217756337 от 17.02.2020, № 18810134200217697349 от 17.02.2020 с ООО «Белый Мастер» в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области. 

04.06.2020 года, 26.05.2020 года и 22.05.2020 года судебным приставом исполнителем Советского отдела УФССП по Волгоградской области возбуждены исполнительные производства № 49539/20/34041-ИП, № 44989/20/34041-ИП, № 44557/20/34041-ИП, № 44555/20/34041-ИП, № 44554/20/34041-ИП, № 44546/20/34041-ИП, № 44543/20/34041-ИП, № 44049/20/34041-ИП, № 44048/20/34041-ИП, № 44045/20/34041-ИП, № 44041/20/34041-ИП, в которых указан срок для добровольного исполнения требований, а именно 5 дней с момента получения постановления.

06.06.2020 года должником получены постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным производствам, № 44989/20/34041-ИП, № 44557/20/34041-ИП, № 44555/20/34041-ИП, № 44554/20/34041-ИП, № 44546/20/34041-ИП, № 44543/20/34041-ИП, № 44049/20/34041-ИП, № 44048/20/34041-ИП, № 44045/20/34041-ИП, № 44041/20/34041-ИП. 

В связи с тем, что со стороны должника требования исполнительного производства выполнены не были, судебным приставом исполнителем 16.06.2020 года, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Оплата задолженности должником произведена только 17.06.2020 года, соответственно на основании ст. 30 ч. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения истек с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания каких либо мер по исполнительному производству № 49539/20/34041-ИП, судебным приставом исполнителем не принималось в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом было получено 13 июня 2020 года, оплата произведена 17.06.2020 года, в установленный законом срок.

25.06.2020 года судебным приставом исполнителем были вынесены постановления об окончании исполнительных производств, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуется тем, что административным истцом не представлено доказательств тому, что исполнение вступившего в законную силу судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Кроме того, административным истцом не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, защищаемых Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, не приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, а также не указаны существенные обстоятельства, которые помешали ему исполнить требования исполнительного документа, и не представлены надлежащие доказательства в подтверждение указанных обстоятельств, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынося которое судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доводы изложенные в административном заявлении о том, что административный истец исполнил требования исполнительного производства в установленный законом срок, не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного административного дела, в связи с тем, что при исследовании материалов исполнительных производств судом достоверно установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств № 44989/20/34041-ИП, № 44557/20/34041-ИП, № 44555/20/34041-ИП, № 44554/20/34041-ИП, № 44546/20/34041-ИП, № 44543/20/34041-ИП, № 44049/20/34041-ИП, № 44048/20/34041-ИП, № 44045/20/34041-ИП, № 44041/20/34041-ИП, административным истцом были получены 06 июня 2020 года, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции Почта России, постановление судебного пристава исполнителя по данным исполнительным производствам о взыскании исполнительского сбора вынесено только 16.06.2020 года с учетом выходных и нерабочих дней, оплата по исполнительным производствам произведена административным истцом только 17.06.2020 года. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент вынесения спорных постановлений о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 года, у судебного пристава исполнителя какая либо информация об исполнении исполнительного документа в установленный законом срок со стороны административного истца отсутствовала. 

Из представленных суду материалов дела явствует, что оплата по исполнительным производствам административным истцом были выполнены только 17.06.2020 года. На момент вынесения постановлений от 16.06.2020 года о взыскании исполнительского сбора доказательств о погашении задолженности со стороны административного истца не представлено. Срок для добровольного исполнения у должника истек 15.06.2020 года, между тем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено только 16.06.2020 года, что свидетельствует о том, что должнику был продлен срок для добровольного исполнения, которым он не воспользовался.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец в своем обращении в суд об исполнении им исполнительного производства 17.06.2020 года, не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы на исполнение требований от 22.05.2020 года, что согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могло бы освободить от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем Советского отдела УФССП по Волгоградской области в рамках предоставленному ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых постановлений соблюден, основания для принятия оспариваемых постановлений имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В связи с тем, что в удовлетворении заявленных требованиях административному истцу ООО «Белый мастер» о призвании постановлений судебного пристава исполнителя о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 года незаконными отказано, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения, обязать УФССП по Волгоградской области произвести возврат исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительных производств не имеется.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ООО «Белый мастер» о признании постановлений судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 года незаконными, обязании судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения, обязать УФССП по Волгоградской области произвести возврат исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительных производств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Белый мастер» о признании постановлений судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 года незаконными, обязании судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения, обязать УФССП по Волгоградской области произвести возврат исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительных производств – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Лазаренко В.Ф.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.

Судья В.Ф. Лазаренко