Дело № 2-1372/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08июня 2017 г. г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С. 

с участием истца ФИО1 *

третьего лица ФИО1 * 

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 * к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения взамен непригодного, мотивируя требования тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного в (адрес) на основании договора социального найма жилого помещения от 07.06.2010 г., в который в качестве члена семьи включен муж ФИО1 *

В 2006 году (Постановление главы города Нефтеюганска от 25.12.2006 № 2514) жилой дом № № был отнесен к категории непригодных для проживания и признан аварийным,однако ответчик никаких мер по его расселению до настоящего времени не предпринимает, поэтому, с учетом положений ст.85,86,89 Жилищного кодекса РФ, истец просит предоставить ей на состав семьи 2 человека другое жилое помещение в г.Нефтеюганске общей площадью не менее 54,2 м2 отвечающее установленным требованиям. 

В судебном заседании истец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, исковые требования поддержали по вышеуказанным доводам, суду пояснили, что проживание в квартире, расположенной в вышеуказанном жилом доме создает угрозу их жизни и здоровью. Утверждают, что в связи с непригодностью для проживания в указанном доме их (истцов) соседи уже переселеныответчиком в маневренный фонд.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что решение администрацией по срокам отселения граждан проживающих в доме (адрес) было принято в пределах полномочий. При этом переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными (аварийными) для проживания осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах».

В настоящее время у ответчика отсутствует свободное жилье для переселения истцов.

Утверждает, что Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных установленном порядке аварийными на территории муниципального образования гор Нефтеюганск. Жилой дом (адрес) в реестре очередности сноса дома стоит под № 57 с датой расселения - 2020 год, с учетом условно постоянных средств финансирования, выделяемых в соответствии со Стратегией развития города Нефтеюганска за период 2021-2030 годов, прогнозируемая дата расселения до 2022 года. 

Считает, что истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих, что жилое помещение, где она проживает, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного или иного состояния. 

Полагает, что жилье истцу будет предоставлено в сроки указанные в муниципальной программе.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своихинтересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлениижилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерацииграждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации,если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерациизакреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) дляпроживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сносадома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).

Как установлено в судебном заседании истец является нанимателем жилого помещения, расположенного в (адрес) на основании договора социального найма жилого помещения от 07.06.2010 г., в который в качестве члена семьи включен муж ФИО1 *

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от 25.12.2006№ 2514жилой дом (адрес) признан непригодным для проживания, в связи с чем постановлением главы г.Нефтеюганска от той же даты и за тем же номером на Департамент ЖКХ была возложена обязанность по подготовке проекта о включении указанного строения в очередность сноса непригодных для проживания домов. 

Вместе с тем, Распоряжением администрации города Нефтеюганска № 46-р от 05.03.2014, на основании заключения межведомственной комиссиигорода Нефтеюганска от 27.12.2013 г. выданного по результатам обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного в (адрес) ООО «АлексГрупп»дом, в котором расположено вышеуказанное жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу.При этом администрация города взяла на себя обязательства по отселению жильцов вышеуказанного дома и его физический снос в срок до 01.03.2020 г.(п.2.2 Распоряжения).

На сегодняшний день Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования г.Нефтеюганск, в котором жилой дом (адрес) под № 57, с датой расселения - 2020 год, но с учетом условно постоянных средств финансирования, выделяемых в соответствии со стратегией развития города Нефтеюганска на период 2021-2030 годы, прогнозируемая дата расселения граждан - до 2022 года. 

Суд отмечает, что в соответствии с заключением Согласно заключению ООО «АлексГрупп», составленного в сентябре 2013 годапо результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома (адрес)

(адрес), которое и легло в основу решения межведомственной комиссии и распоряжения администрации г.Нефтеюганска № 46-р от 05.03.2014, состояние фундамента и отмостков здания, стенового ограждения, перекрытий здания, полов, лестничныхмаршей и крыльца здания, кровли здания, оконных и дверных проемов здания, системы электрооборудования, признано недопустимым. Процент фактического износа жилого здания на момент обследования составляет 82%, что указывает на недопустимое состояние. Фактическое сопротивление теплопередаче наружной ограждающей конструкции жилого дома составляет 17% от требуемого. Выявленные дефекты и повреждения свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Из представленных истцом фотографий, переписки с управляющей компанией следует, что в туалете квартиры, где проживает истец, в детской комнате промерзают полы, стены, образуется снежно-ледовый налет, в комнатах температура воздуха не соответствует норме. 

С момента последнего обследования дома прошло уже три с половиной года, однако установленный срок отселения жильцов дома в настоящее время вновь увеличен до 2022 года.

Таким образом, представленными доказательствами в совокупности подтверждено, что жилой дом, в котором проживает истец, не соответствует предъявляемым требованиям, конструкции дома находятся в недопустимом для эксплуатации состоянии, в результате чего проживание истца в квартире № № дома представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи.

Администрацией города Нефтеюганска в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что состояние жилого дома поддерживается ответчиком в состоянии пригодным для проживания, и что проживание в указанном доме возможно в течение последних 5 лет. 

Следовательно, при таких обстоятельствах, истец вправе требовать предоставления ей и членам семьи жилья взамен занимаемого, а ответчик, как орган МО "Город окружного значения Нефтеюганск», на который в силу Устава МО и положений ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению граждан жильем, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцу незамедлительно другое благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске.

Доводы ответчика о том, что сроки отселения истцов обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах» также не состоятельны, поскольку данная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь построенного жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома.Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оно производится во внеочередном порядке.

Разрешая требования истца, суд также учитывает, что согласно договору социального найма, данным технического паспорта, истец занимает квартиру общей площадью 54,7 м2, состоящую из 2 жилых комнатплощадью 27,6 м2, поэтому ответчик обязан обеспечить истца и членов семьи жилой площадью в г.Нефтеюганске в виде двухкомнатной квартиры не меньшего размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 57, 85,86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.56,194,195,196,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 * к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным удовлетворить. 

Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительного предоставить ФИО1 * и членам ее семьи ФИО1 * в г.Нефтеюганске на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в (адрес), в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 54,7 м2, жилой 27,6 м2, отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников 

Секретарь: О.С. Ларина 

Подлинник находится вНефтеюганском районном суде в деле №2-1372/2017 

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 08.06.2017г.