Дело: № 5-37/2026

УИД: 42RS0040-01-2026-000460-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 31 марта 2026 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» (юридический адрес: 652421, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002), суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» 27.03.2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 27.03.2026 года в 09.00 час. при проведении выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» регистрационный номер №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенном по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО СП «Барзасское товарищество», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, установлено, что ведение горных работ ООО СП «Барзасское товарищество» в районе профильных линий №14-17 на горизонтах +85м., +65 м. на протяжении 300 метров не осуществляло и выявленные ранее нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности не устранены, а именно:

- ранее при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 было допущено срабатывание берм безопасности, предусмотренных «Техническим проектом разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения» (далее - Проект), величиной 10,8 м., что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом высота уступов западного борта составляет до 40 м. (соответственно отметки нижней бровки уступов + 65 м., верхней бровки +105 м.). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м., а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев) возможно производить сдваивание уступов до 30 м. По факту бермы безопасности отсутствуют, что привело к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Нарушены ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 38, 39, 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436.

Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена, соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта и принятие всех зависящих от ООО СП «Барзасское товарищество» мер по их соблюдению предприятие не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований.

Угроза возникает в случае возможного ведения горных работ по западному рабочему борту на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта, в случае случайного попадания людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

ООО СП «Барзасское товарищество» не может обеспечить безопасную эксплуатацию участка автодороги и исключить возможное попадание людей в опасную зону, где возникает угроза жизни и здоровью работников в случае дальнейшего ведения горных работ в профильных линиях №14-17 на горизонтах +85 м., 65 м. на протяжении 300 м., где нарушены параметры рабочего борта, параметры элементов системы разработки, предусматриваемых Проектом.

ООО СП «Барзасское товарищество» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие ООО СП «Барзасское товарищество».

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица Сибирского Управления Ростехнадзора и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 протяженностью 300 м., на горизонте + 65 и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», на срок 90 суток.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 38, 39, 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436:

- буровзрывные, вскрышные, добычные и отвальные работы на угольном разрезе должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза документацией на производство работ (п.38);

- в документации на производство работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа, развала взорванной горной массы или отвала, а также границы действия документации на производство работ (п.39);

- запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации (п.42).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 30-06-024 от 27.03.2026 года, протоколом о временном запрете деятельности № 30-06-025 от 27.03.2026 года, выкопировкой с плана горных работ.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО СП «Барзасское товарищество» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности № 30-06-025 от 27.03.2026 года деятельность по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 протяженностью 300 м., на горизонте + 65 и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», запрещена с 09.00 час. 27.03.2026 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 протяженностью 300 м., на горизонте + 65 и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 09.00 час. 27.03.2026 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин