Дело № 2-2131/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» ноября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Коркиной Ю.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании бездействия по невыплате пенсии незаконным, возложении обязанности по расчету пенсии с 11.02.2014 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указано, что согласно справке от 26.06.2017 года № 248717/17 он состоит на учете в УПФР в г. Твери и Калининском районе и ему на 26.06.2017 года установлены виды выплат: страховая пенсия по инвалидности с 09.03.2017 года 2896,44 рублей, ЕДВ 973,97 рублей, социальная доплата к пенсии 3620,62 рублей. Решением о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 19.05.2017 года ему было сообщено о завершении проверки. Каких-либо причин и мотивировок, а также последующих действий ответчика ему дополнительно сообщено не было. Согласно письма ГУ Отделение ПФР по Карачаево-Черкесской республике Управления в Зеленчукском районе от 01.09.2012 № 1187 выплата пенсии была приостановлена с 01.09.2012 года. При этом уму предлагалось прибыть в Управление ГУ ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе с паспортом гражданина РФ либо видом на жительство иностранного гражданина, лица без гражданства. Тем не менее, урегулировать остановку выплаты пенсии не получилось, ввиду наличия претензий УФМС к нему в части законности получения гражданства, рассмотрения споров в суде. Как следует из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 4/54 он приобрел гражданство 21.02.2001 года. На основании заключения ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике от 06.02.2014 года решение о приеме в гражданство было отменено, паспорт изъят 20.02.2015 года, соответственно, лишь 05.06.2015 года он признан лицом без гражданства. При этом на протяжении всего спорного периода он обращался в ГУ Управление ПФР для продолжения выплаты пенсии, однако, сотрудники органа не смогли надлежаще разобраться в ситуации и ответчик продолжал бездействовать в части выплаты ему пенсии. Так, в уведомлении от 11.02.2014 года № 20-ОУ/3058 от ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области ему было сообщено, что рассмотрение его заявления приостановлено, проводится служебная проверка, о результатах он будет уведомлен дополнительно. Соответственно, с 01.09.2012 года по 09.03.2017 года он фактически был лишен пенсии по формальным основаниям. Первоначально по причине спорности получения им гражданства, с 06.02.2014 года по 05.06.2015 года – по причине не подтвержденности его статуса гражданина РФ либо лица без гражданства. Незаконность бездействия подтверждается тем, что ответчик инициативно прекратил выплату пенсии, вдаваясь в подробности его спора с УФМС до вынесения последним законного решения, а в последствии не смотря на его обращения разбираться с его статусом не стал, ограничиваясь лишь количеством документов, хранящихся в выплатном деле.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные исковые требования, указав, что 06.02.2014 года заключением об отмене решения о приме в гражданство Российской Федерации гражданство истца было аннулировано. До указанного момента истец обращался сначала по месту своего жительства в Управление ПФР по КЧР в Зеленчукском районе, от которого письмом от 16.11.2012 № к-414-14/417 было сообщено о том, что пенсия прекращена со ссылкой на информацию, поступившую от УФСБ РФ по КЧР. Сообщено о том, что орган ожидает получение дополнительной информации. 27.06.2013 от Управления ПФР по КЧР в Зеленчукском районе было получено письмо в ответ на обращение о передаче пенсионного дела по месту прописки г. Новороссийск. В письме сообщалось, что по прежнему отсутствует возможность выплачивать пенсию со ссылкой на письмо от 04.08.2012 от УФСБ. Также разъяснен порядок высылки пенсионного дела через орган ПФ по месту жительства заявителя. Во исполнение указанного письма он обратился в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области, которое уведомлением от 11.02.2014 года сообщило о том, что исполнение заявления приостановлено и по результатам проверки истец будет уведомлен дополнительно. На указанный момент истец имел соответствующие документы, подтверждлающие его инвалидность и фактически уже являлся лицом без гражданства, поскольку от грузинского гражданства он отказался в момент получения гражданства РФ, последнее также утратил. Более того его статус на сегодняшний день был дополнительно подтвержден соответствующим видом на жительство лица без гражданства. Лишь в 2017 году соответствующим решением о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии с пометкой «завершение проверки» пенсия вновь была назначена. Полагает, что у ответчика на момент обращения к нему в 2014 году была обязанность назначить ему пенсию, поскольку его статус был определен. Каких-либо дополнительных обстоятельств, препятствовавших начислению пенсии до настоящего дня, не выявлено.

Истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в невыплате пенсии с 11.02.2014 года незаконным, обязать ответчика произвести расчет пенсии для истца с 11.02.2014 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам? изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что 02.10.2013 года ФИО1 обратился с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела из ГУ Управления ПФР по Карачаево-Черкесской Республике с целью постановки его на учет и получения пенсии по инвалидности в связи с фактическим проживанием в г. Твери. В качестве документа, удостоверяющего личность, представил паспорт гражданина РФ. В полученном 06.11.2013 года пенсионном деле истца имелось решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска о признании недействительными (недостоверными) представленных истцом сведений с целью получения гражданства Российской Федерации. Сопроводительным письмом № 1815 от 30.10.2013 года к выплатному (пенсионному) делу ГУ УПФР по Карачаево-Черкесской Республике сообщалось о прекращении ФИО1 выплаты в связи с вступлением 20.12.2013 года в законную силу указанного решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска. 04.02.2014 года ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области, исходя из установленных обстоятельств, было принято решение об отказе в постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии по инвалидности, выплатное дело возвращено в ГУ УПФР по Карачаево-Черкесской Республике. 10.03.2017 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении пенсии и запросе выплатного дела, представив вид на жительство от 11.01.2017 года. На основании указанного заявления 01.06.2017 года принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по инвалидности с 09.03.2017 года, то есть с даты установления инвалидности. Оснований для назначения пенсии с 2014 по 2017 год не имелось, поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие его статус как гражданина РФ либо лица без гражданства, документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории РФ – вид на жительство был представлен только 10.03.2017 года, в связи с чем обязанность по выплате пенсии у пенсионного органа отсутствовала.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии до 01.01.2015 года были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, необходимыми условиями для назначения пенсии являются гражданство Российской Федерации, для иностранных граждан и лиц без гражданства – факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 02.10.2013 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела из ГУ Управления ПФР по Карачаево-Черкесской Республике с целью постановки его на учет и получения пенсии по инвалидности в связи с фактическим проживанием в г. Твери. В качестве документа, удостоверяющего личность, представил паспорт гражданина РФ. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 04.02.2014 года ФИО1 отказано в постановке на учет пенсионного дела по инвалидности в связи с тем, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации.

Основанием для принятия указанного решения послужило имеющееся в материалах выплатного (пенсионного) дела, поступившего по запросу из ГУ УПФР по Карачаево-Черкесской Республике, решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска о признании недействительными (недостоверными) представленных в ОПВС Зеленчукского РОВД с целью получения гражданства Российской Федерации сведений о наличии брака с гражданкой Российской Федерации.

Согласно материалов выплатного (пенсионного) дела выплата истцу трудовой пенсии ГУ УПФР по Карачаево-Черкесской Республике была приостановлена с 01.09.2012 года на основании письма УФСБ № 158/3568 от 04.08.2012 года.

Заключением ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике от 06.02.2014 года решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 отменено и признано недействительным со дня его принятия. ФИО1 не является гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный на имя ФИО1 признан выданным с нарушением установленного порядка.

20.02.2015 года произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации у ФИО1, что подтверждается актом изъятия УФМС России по Тульской области.

На основании заключения УФМС России по Тульской области об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 4/54 ФИО1 признан лицом без гражданства 05.06.2015 года.

10.03.2017 года ФИО1 повторно обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела из ГУ Управления ПФР по Карачаево-Черкесской Республике с целью постановки его на учет и назначении ему пенсии по инвалидности. В качестве документа, удостоверяющего личность, представил вид на жительство лица без гражданства № от 11.01.2017 года.

19.05.2017 года в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате) пенсии. 

01.06.2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области вынесено решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по инвалидности с 09.03.2017 года, то есть с даты установления инвалидности согласно справке серии МСЭ-2014 №.

Поскольку документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации, а также документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, ФИО1 до 10.03.2017 года в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области представлено не было, оснований для назначения истцу страховой пенсии с 11.02.2014 года по 09.03.2017 года у ответчика не имелось.

При этом не имеют юридического значения ссылки истца на то обстоятельство, что ответчиком в уведомлении от 11.02.2014 года указано о приостановлении рассмотрения его заявления в связи с проведением служебной проверки, поскольку указанное уведомление каким-либо образом не нарушает законных прав и интересов ФИО1

06.02.2014 года решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 отменено и признано недействительным со дня его принятия. Доказательств, подтверждающих незаконность указанного решения и наличие у истца в спорный период гражданства Российской Федерации материалы дела не содержат и истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Наличие у истца регистрации на территории города Твери с 03.12.2013 года, также не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, документом, подтверждающим право лица без гражданства на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство.

Вид на жительство № выдан ФИО1 ФМС № 11.01.2017 года.

При указанных обстоятельствах действия ответчика соответствуют пенсионному законодательству РФ, в связи с чем оснований для признания действий ответчика незаконными, а также для назначения и расчета пенсии истца с 11.02.2014 судом не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании бездействия по невыплате пенсии незаконным, возложении обязанности по расчету пенсии с 11.02.2014 года - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова 

Решение принято в окончательной форме 14.11.2017 года