Дело № 5-67/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 21 ноября 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б., 

при секретаре Ивакиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

16 ноября 2017 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, при осуществлении присечки почвы по водоотливной сбойке допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно: 

1. Бортовые анкера на протяжении 

<

данные изъяты> от забоя закреплены с нарушением Паспорта… (не выдержано расстояние между анкерами) (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

2. Проходческий комбайн 

<

данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями, а именно: - орошение под зубок не эффективно, (более 50% форсунок забиты штыбом),

- просрочена ревизия магнитной станции;

- с неисправным освещением призабойной части (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 173, 405, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

3. В забое на момент проверки громкоговорящая аварийная связь находилась в неисправном состоянии (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22, 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

4. Скребковый конвейер 

<

данные изъяты>, установленный в монтажной камере 

<

данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- крепление приводной и концевой секций выполнено с отступлением от паспорта (отсутствует дублирующее крепление),

- не обеспечена остановка конвейера из любой точки;

- неисправен звуковой сигнал при запуске конвейера (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 303 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», пункт 3.9 «Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт»);

5. Не обеспечена остановка забойного скребкового конвейера 

<

данные изъяты> из любой точки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

6. Пускатель 

<

данные изъяты>, включающий забойный скребковый конвейер 

<

данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- заземление установлено с нарушением от требований;

- отсутствуют надписи, указывающие включаемые аппарат и величину токовой уставки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 406, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

7. Не обеспечен свободный проход для людей на сопряжении монтажной камеры 

<

данные изъяты> и водоотливной сбойки (захламлено ходовое отделение материалами и оборудованием) (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 41Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»). 

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, предприятие фактически устранило выявленные нарушения.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по присечке почвы по водоотливной сбойке 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс».

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Горные работы на территории 

<

адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля открытым и подземным способами на участке 

<

данные изъяты>. 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения. 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. На деятельность по присечке почвы по водоотливной сбойке 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения устраняются. 

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 22, 41, 54, 173, 300, 303, 405-407, 451, 460 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по присечке почвы по водоотливной сбойке 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями в условиях ненадлежащего крепления бортовых анкеров, неисправного освещения и звукового извещения о включении конвейера, отсутствия возможности остановки конвейера из любой точки и невозможности свободного прохода для людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по присечке почвы по водоотливной сбойке 

<

данные изъяты>

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по присечке почвы по водоотливной сбойке 

<

данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 (пять) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 16 ноября 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: А.Ю. Иордан